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7月25日，寶安區住宅物業小區黨建工作現場會召開。記者了解到，今年，寶安區將堅持分類推進，區分商住小區、村改居、小產權房等類型，用2到3年時間在符合條件的商住小區100%成立黨支部。

以黨建引領住宅物業小區是強化黨的領導核心作用的重要舉措，也是實現社會善治的關鍵途徑。近年來，寶安在小區物業黨建方面進展明顯，但不可否認的是，與羅湖、福田相比，寶安小區物業黨建還存在起步晚、黨員參與力度不足等問題，黨組織參與小區治理大多是事后介入，活動陣地也比較欠缺。

為了探索黨建引領住宅物業小區治理之道，2018年，寶安區就在全區范圍內開展了住宅物業小區黨建試點，以黨建引領物業品質提升，把黨組織建設與物業管理全覆蓋工作緊密結合起來，將支部建在小區，以“五強”舉措發揮小區黨支部核心引領作用，初步形成了在黨建引領下，政府監管、市場主導、多方參與、共同治理的良性互動格局。

為進一步對標先進，找準短板，精準施策，近日，寶安區在2018年全區開展住宅物業小區黨建試點工作基礎上，出臺了《關于進一步推動黨建引領住宅物業小區治理工作方案》，提出要以“繡花”功夫抓實城市基層治理，將黨的領導貫穿到住宅物業小區治理全過程。

寶安區委常委、區委組織部長姚剛表示，住宅小區是每個人的家園，住宅物業小區黨建強不強直接關系到寶安基層治理水平的高低，更直接關系到每個人的生活。寶安將加強組織領導，建設完善機制、搭建共治平臺、推動在職黨員亮身份，多措并舉推動寶安住宅物業小區黨建工作做實做強。

發揮黨員示范作用 促住宅物業品質提升

25日上午，參與寶安區住宅物業小區黨建工作現場會的人員前往新安街道海旺社區的麗晶國際小區和西鄉街道富華社區麗景城小區進行了調研。

海旺社區占地面積5.3平方公里，戶籍人口2萬余人，常住人口超過4.8萬，實際居住人口超過12萬，轄區建筑物以商品房小區和寫字樓為主。

今年5月，歷時半年建成的麗晶國際閱讀分中心、黨群服務分中心正式揭牌，不僅讓居民看書休閑有了新去處，也為小區共治共建提供了新陣地。記者在調研現場看到，“麗晶國際片區黨支部”“麗晶國際協商共治工作室”“麗晶國際群團活動中心”三塊牌子格外醒目。小區黨支部工作人員介紹稱，該中心旨在構建社區黨委領導，小區黨支部牽頭、協調，業委會、物業公司挑擔子，群團組織、熱心住戶、志愿者、商家等共同參與的協商共治機制，吸引黨員群眾舉辦、參加各類活動，共同為小區乃至社區建設與管理助力。

由于閱讀分中心沒有專職服務人員，麗晶國際小區還專門成立了“文明蒲公英”志愿者服務隊，組建微信群，以約定、接龍的方式維護閱讀中心運營。同時，樹立“公益+服務”理念，募集善款開設“愛心銀行”，制定了《麗晶國際“愛心銀行”管理實施辦法》，對閱讀中心志愿者以積分累計形式，適當兌換一些生活小物品，鼓勵更多的人加入到志愿者行列。

而在西鄉街道富華社區，環境優美、整潔有序的麗景城小區是全國十個典型城市的十個“幸福小區”之一。麗景城小區曾一度因為小區管理等問題，成為寶安乃至深圳有名的“問題小區”。“為何發生這么大的變化?”小區負責人表示，在寶安探索基層黨建引領基層治理創新過程中，該小區充分發揮黨建引領作用并成立黨群服務中心，組織黨員及志愿者帶頭先行，以實際行動團結居民共建共治共享，實現了“問題小區”到“示范小區”的華麗轉身。

2016年12月，麗景城居民黨支部成立。以黨建為引領，麗景城小區探索五方共治的自治模式，將居民、業主委員會、物業公司、社區單位、社區居委會五方利益主體共同納入居民自治平臺，共同協商找到利益交集點，共同解決小區治理問題。

支部建在小區里 服務沉到家門口

實際上，當天調研的麗景城和麗晶國際小區是寶安區住宅物業小區黨建的一個縮影。2018年5月，寶安區委組織部與寶安區住建局聯合印發《寶安區關于開展住宅物業小區黨建試點的工作方案》，結合新時代基層治理創新工作，在每個街道選取試點，建立以社區黨委為核心、小區黨支部為橋梁、業主(租戶)公約為紐帶、權責利對等的新型物業模式，推動黨組織建設與物業全覆蓋緊密結合。

據介紹，2018年寶安區開展住宅物業小區黨建主要從三個方面入手：

首先，以點帶面，統籌推進物業住宅小區黨建。在全區各街道共選取10個小區作為小區黨建試點，對符合常住正式黨員3名以上的小區，單獨或聯合組建黨支部，吸納業主委員會、物業公司、群團組織、社會組織的優秀黨員進入支部班子，將有公心、有能力、有威望的居民黨員選任為支部書記或委員，并發揮黨員先鋒模范作用，提升黨組織的影響力和公信力。

其次，探索建立多方聯動新機制。以黨支部作為小區治理核心，引領業委會、物業公司共同參與小區治理工作，在此基礎上建立聯席會議制度，由小區黨支部書記定期主持，召集業主委員會、物業公司、駐區單位負責人，以及居民代表參加，共同研究小區黨建共建、小區治理等具體工作。在聯席的基礎上加強工作聯動，實施黨支部、業委會、物業“聯動共創”，構建了“社區黨委+小區黨支部+業委會+物業”工作格局。

此外，整合資源，形成服務居民新動能。抓住陣地保障和居民服務兩個關鍵環節，充分利用小區公配場所作為黨支部辦公場地，部分有條件小區打造了黨群服務中心，滿足了小區黨員學習、集體議事、居民休閑需要。統籌用好基層黨群服務專項資金、民生微實事等服務資源，小區黨員主動認領服務項目，讓居民有需要的時候能找到黨組織。

經過一年多的探索，截至今年上半年，寶安全區建立小區黨支部136個，覆蓋住宅小區182個，管理小區黨員6290人，服務群眾約56萬人。其中，有80個小區建成黨群服務陣地，65個小區成立業委會，3個小區業主委員會主任由小區黨支部成員擔任，4個小區成立業主委員會黨組織，9個小區成立物業管理公司黨組織。

“一核多元”激發活力 不斷提升居民獲得感

現場會上還正式印發了《寶安區關于進一步推進黨建引領住宅物業小區治理工作方案》(下稱《方案》)，這是寶安區全面鋪開住宅物業小區黨建的制度性文件。

《方案》提出，接下來，寶安區將堅持分類推進，區分商住小區、村改居、小產權房等類型，用2—3年時間在符合條件的商住小區100%成立黨支部;注重規范提升，加強小區黨支部標準化規范化建設，形成一批組織有力、黨群聯系緊密、多元參與融合、治理效能優化、小區氣氛和諧的黨建典型;推進多元參與，以小區黨支部為平臺，切實整合小區內各類組織，實現共駐共建、擴大參與、改進小區服務，力爭建立以小區黨支部為核心，黨支部、業委會、物業服務企業三方聯動，小區黨員和居民業主共同參與的一核多元小區治理結構，營造共建共治共享的小區治理局面。

為實現這個目標，《方案》列出了四部分共20項具體措施，具體包括推進設置小區黨組織、選優配強黨支部書記、全面推行“雙向進入，交叉任職”、明確小區黨支部工作職責、加強黨員教育管理、實施“黨員回家”工程、對業委會及物業服務進行監督、實施物業服務企業黨建聯建、推動提升村改居小區治理水平、動員居民群眾自治力量、突出小區黨支部服務功能、建立意見征集機制、建立議事協調機制、完善人員遴選機制、健全糾紛調節機制、完善誠信評價機制、建立綜合執法機制、健全責任體系、加強綜合保障、強化督查考核等。

根據《方案》，寶安將對正式黨員不足3人的小區，按照地域相鄰、便于管理的原則，成立聯合黨支部，黨員數較多的小區按樓棟設立黨小組;鼓勵支持社區“兩委”委員、小區黨支部成員通過法定程序擔任業委會委員，鼓勵小區黨支部書記通過法定程序兼任業委會主任;探索推行由業主大會授權小區黨支部監督業委會和物業服務企業履職;著力發揮村改居小區黨支部作用，推動解決村改居物業費征收難等問題。

■案例

沙井后亭社區：以“紅色物業”助力基層治理

對后亭物業管理有限公司來說，物業費收取率不高、物業服務不到位、黨員發揮作用不足是老大難問題。

為此，后亭物業管理有限公司從“紅色引領強核心、紅色制度促共治、紅色服務聚人心”三個方面入手，打造“紅色物業”，以黨建為引領，物業公司、居民群眾等多方聯動，打通了黨組織聯系服務群眾“最后一公里”，形成共建共治共享的社會治理格局。

沙井街道后亭物業管理有限公司黨支部書記陳健烽表示，做法主要有兩點，一是打造黨的工作隊;二是建立合適的工作機制。

就打造黨的工作隊而言，2018年，社區黨委統籌指導成立了物業公司黨支部，加強黨建工作向基層和住宅物業小區推進，使物業公司黨支部成為小區治理的核心。

針對建立合適的工作機制，股份合作公司黨支部建立了黨員帶頭機制，促40名黨員業主發揮示范帶動作用，按時繳納物業管理費;建立一線工作機制，物業公司黨支部牽頭，物業公司黨員、工作人員、網格員包片走訪，收集掌握業主和居民對物業服務的意見建議，及時向物業公司反饋并督促落實;建立聯席會議機制，由社區黨委牽頭，每周召開社區黨群聯席會議。

寶實物業：突出三個維度，深化黨建引領

寶實物業管理有限公司(下稱“寶實物業”)物管項目面積為298萬平方米，服務63個老舊殘小區、城中村40331戶居民和管理11個工業園區。公司有51名黨員，成立了黨總支，下設5個直屬支部。

一直以來，寶實物業強化通過“突出績效考核、創新作風建設、典型示范引領”的“三維”黨建工作法，確保了小區的平安潔凈祥和。

寶實物業執行董事、經理、黨總支書記司智介紹，針對物業服務不到位、安全保障不到位、環衛管理不到位、黨的宣傳不到位等“四個不到位”的情況，寶實要求各企業支部成立了黨員先鋒隊，分別與小區管理處手拉手結對子，增強小區的管理力量。每季度采用互查互評互促的方式，邀請居民代表一起參與小區績效考核，不斷激勵黨支部牽手物業管理處找準工作中的短板和不足。

在反復征求黨員意愿后，寶實物業還挑選了各種類型學習材料，規定每雙周一次的集中學習日，每月一次開放式研討，每季一次閱讀分享會，每年一次學習成果展示。同時，充分發揮“兩代表，一委員”的作用，及時收集社情民意并出謀劃策，初步實現了“三有一化”的工作目標：即有人管事、有錢辦事、有場所議事，積極融入區域化黨建格局。

松崗寶利豪庭：多元共治打造幸福家園

作為松崗街道典型的商住小區，寶利豪庭小區是街道最早建成入住的樓盤，已成為街道文明發展的標志性區域。小區常住人口5000余人，有流動黨員16人，其中4名黨員組織關系已轉入松濤社區黨委。

為切實提高物業管理服務水平，松崗街道在寶利豪庭成立了小區黨支部，通過黨建引領，將物業管理納入社區建設管理體系，為推進和諧社區建設起到重要作用。

過去，寶利豪庭小區的物業管理公司與小區居民的矛盾時有發生。對此，街道、社區構建了三個層次的協商議事制度。首先，建立小區居民議事平臺，黨組織牽頭主事，召集各方代表商談、議事，通過黨群議事和小區黨支部的大力推動，寶利豪庭小區十多年沒有業委會的問題得到了解決。

其次，街道在小區推行“黨支部先議制度”，凡業委會重大事項決策前，先由黨支部議定方案，再由黨員牽頭在業主代表大會上凝聚共識，最大限度減少因信息不對等、群眾誤解造成的矛盾糾紛。

最后，在社區層面，將小區黨支部作為社區新時代基層治理聯席會議成員單位，小區黨支部大事難題都可提交會議共商共議，社區黨委無法解決的，再提交到街道黨工委基層黨建和基層治理委員會協調解決，實現兜底管理。

選好用好帶頭人是籌備小區黨支部的頭等大事。為此，社區黨委一方面通過深入了解黨員履歷信息，走訪群眾了解黨員的公德心、口碑，與黨員本人了解意愿等前置考察，初步確定人選;另一方面，在民主推薦環節，初步確定的人選進行競選演講，加深黨員群眾的認識了解，同時也增強候選人自身榮譽感和責任感。

此外，社區還為小區13名黨員制作張貼統一標識，讓小區黨員牢記職責，遵守居民公約，力所能及幫助鄰里。

石巖宏發世紀城：特色活動激發基層黨建“化學反應”

宏發世紀城是大型商住綜合小區，小區現有8棟32層住宅，總住戶為1563戶。2018年10月，中共石巖街道官田社區宏發世紀城支部委員會成立。

黨支部成立以來，定期開展“主題黨日”、黨群沙龍、志愿服務等活動，實施“黨員回家”工程，推動黨員在居住社區亮身份、樹形象、起作用，并依托各類載體開展豐富多彩的黨建特色活動，引領居民建設共治共享幸福小區。

如小區黨支部在社區黨委指導下，組織了義務巡邏、白色垃圾和“牛皮癬”清理、道路秩序指揮等7次志愿者活動，入戶走訪小區居民近300戶，呼吁沿河居民共同治理石巖黑臭水河，推進生態文明建設;社區黨委和物業管理處聯合舉辦元旦聯合晚會、“六一”兒童節、端午節節慶活動等，促進鄰里關系和諧，推進文明社區建設;社區黨委、小區黨支部、物業管理中心及業主代表還定期召開聯席會議，協商解決小區治理問題。