央視網消息:7月29日,國新辦舉行《關于深化消防執法改革的意見》發布會。應急管理部副部長尚勇介紹,放寬消防產品市場準入限制,將強制性產品認證目錄中的13類消防產品調整出目錄,改為自愿性認證,同時向社會開放消防產品認證、檢驗市場。
市場監管總局認證監管司司長劉衛軍在回答記者提問時表示,將13種消防產品調出強制性產品認證目錄,實際就是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用,更好地發揮政府的作用。
質量認證是國際通行的質量管理手段和貿易便利化工具,是質量管理的“體檢證”、市場經濟的“信用證”、國際貿易的“通行證”,它的本質屬性就是傳遞信任、服務發展。
國務院高度重視質量認證工作,特別是2018年1月17日專門發布了《國務院關于加強質量認證體系建設 促進全面質量管理的意見》(國發【2018】3號),對質量認證工作進行了全面部署,其中有一條對強制性產品認證制度改革作出了明確部署,要求“著力發揮強制性認證“保底線”作用,遵循世界貿易組織規則,按照必要性和最小化原則,對涉及安全、健康、環保等方面的產品依法實施強制性認證。根據產品風險等級和產業成熟度,建立認證目錄動態調整機制。”所以,這次將13種消防產品調出強制性產品認證目錄,也是落實國務院“放管服”改革精神以及對質量認證工作的要求。
強制性產品認證是一種具有市場準入性質的管理制度。列入目錄內的產品沒有經過認證,就不能出廠、銷售、進口,不能在經營活動中使用。這次調出的13種產品,比如消防水帶、消防車等產品基本是消防部門和專業人員使用的產品,還有一些與消費者直接接觸較少,同時質量也比較穩定。經統計,通過改革,預計減少7萬張強制性產品認證證書,涉及企業1萬余家。這樣的措施可以大大降低消防產品生產企業的制度性交易成本。市場監管總局和應急管理部聯合印發了《關于取消部分消防產品強制性認證的公告》(2019年第36號),網站已經公布。
現在目錄中只保留了與人身安全直接相關的公共場所、住宅使用的火災報警產品、滅火器、避難逃生產品等3種產品。改革之后,如何保證消防產品的質量安全,市場監管總局、應急管理部將重點做好三項工作:
一是對取消強制性認證的消防產品,市場監管部門將會同消防部門繼續強化事中事后監管,按照職責分工依法依規對其在生產、流通、使用領域實施監督管理,并采取支持措施,鼓勵企業進行自愿性認證。
二是對保留強制性認證的消防產品,市場監管部門將進一步強化CCC認證監管,集中市場綜合監管優勢,創新監管方式,重點查處未經CCC認證擅自出廠、銷售、進口,以及偽造、冒用、買賣CCC認證證書的行為,確保CCC認證“保安全”“保底線”。
三是對認證活動強化監管。突出認證機構主體責任,強化政府部門監督執法力度,對消防產品認證活動加強監管,同時發揮社會各方包括媒體的監督作用,切實維護良好公平的市場環境,保障消防產品認證制度有效性和公信力。
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