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近期，央行營業(yè)管理部聯(lián)合北京銀保監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京地方金融監(jiān)管局、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等部門攜手合作，共同制定了《金融支持北京市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，并于11月15日上午聯(lián)合相關(guān)部門組織開展 “金融支持北京制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策發(fā)布暨學(xué)術(shù)研討會”，對各項政策措施進行發(fā)布解讀。

《指導(dǎo)意見》聚焦集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源智能汽車、新材料、人工智能等先進制造業(yè)領(lǐng)域，從金融供給側(cè)角度精準發(fā)力，著力加強對制造業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級和科技型中小制造企業(yè)的金融支持?！吨笇?dǎo)意見》從思想指導(dǎo)、貨幣政策引導(dǎo)、組織體系建設(shè)、產(chǎn)品機制完善、直接融資發(fā)展、保險市場運用、外匯政策創(chuàng)新、部門協(xié)調(diào)保障等八個方面，提出25項具體意見，著重解決金融組織體系、產(chǎn)品創(chuàng)新、人才隊伍建設(shè)以及外匯資金使用等方面與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新研發(fā)企業(yè)的特點與需求不匹配問題。在具體舉措上，體現(xiàn)為以下六個方面：

一是在結(jié)構(gòu)上引導(dǎo)，充分發(fā)揮貨幣信貸政策導(dǎo)向作用。在宏觀審慎評估中增加制造業(yè)信用貸款和中長期貸款指標(biāo)權(quán)重，推動提高制造業(yè)中長期貸款和信用貸款占比。設(shè)置先進制造業(yè)企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)綠色通道，與北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等制造業(yè)聚集區(qū)域合作，設(shè)立支持先進制造業(yè)企業(yè)融資的專項再貼現(xiàn)產(chǎn)品。明確鼓勵政策性銀行運用PSL資金支持制造業(yè)升級改造項目。

二是在體系上支撐，推進與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適宜的組織體系建設(shè)。鼓勵銀行探索建立先進制造業(yè)融資事業(yè)部制，在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等制造業(yè)聚集區(qū)域設(shè)立特色支行，實施差異化管理。支持金融機構(gòu)發(fā)起設(shè)立金融租賃公司，支持金融租賃公司和融資租賃公司在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等制造業(yè)聚集區(qū)域設(shè)立項目子公司。

三是在機制上創(chuàng)新，發(fā)展符合制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信貸機制和產(chǎn)品體系。支持銀行內(nèi)部建立制造業(yè)企業(yè)適用的信用評級體系、信貸準入標(biāo)準以及考核激勵機制。充分發(fā)揮北京市企業(yè)續(xù)貸受理中心作用，為小微制造業(yè)企業(yè)提供續(xù)貸服務(wù)。鼓勵制造業(yè)核心企業(yè)、金融機構(gòu)與人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺進行對接，開發(fā)全流程、高效率的線上應(yīng)收賬款融資模式。推動銀行與上海票據(jù)交易所對接，提升商票流轉(zhuǎn)與融資效率。研究推動制造業(yè)核心企業(yè)在銀行間市場注冊發(fā)行產(chǎn)業(yè)鏈融資票據(jù)。

四是在渠道上拓寬，大力發(fā)展推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的直接融資體系。鼓勵轄內(nèi)銀行發(fā)行雙創(chuàng)金融債券，拓寬支持雙創(chuàng)企業(yè)的資金來源。鼓勵銀行開展不良資證券化試點，主動化解制造業(yè)過剩產(chǎn)能領(lǐng)域信貸風(fēng)險。支持先進制造業(yè)企業(yè)在銀行間市場發(fā)債融資。支持北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等制造業(yè)聚集區(qū)域出臺面向先進制造業(yè)企業(yè)的上市扶持政策。

五是在產(chǎn)品上豐富，進一步發(fā)揮保險市場對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的促進作用。積極開發(fā)促進制造業(yè)發(fā)展的保險產(chǎn)品，為制造業(yè)提供多方面的風(fēng)險保障。擴大保險資金對制造業(yè)領(lǐng)域投資，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供低成本穩(wěn)定資金來源。鼓勵保險機構(gòu)與銀行業(yè)金融機構(gòu)共享信息、優(yōu)勢互補，合作開展制造業(yè)領(lǐng)域股債結(jié)合、投貸聯(lián)動等業(yè)務(wù)。

六是在政策上升級，積極促進制造業(yè)企業(yè)跨境貿(mào)易投資便利化。將資本項目收入支付便利化試點從中關(guān)村科創(chuàng)企業(yè)擴大至全市制造業(yè)企業(yè)。針對經(jīng)開區(qū)技術(shù)研發(fā)企業(yè)很多都是從境外獲得投資資金的特點，允許非投資性外商投資制造業(yè)企業(yè)依法以資本金開展境內(nèi)股權(quán)投資和兼并重組。支持符合條件的銀行和制造業(yè)企業(yè)參與貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點，實施優(yōu)化單證審核等便利化措施。

央行營管部方面稱，《指導(dǎo)意見》實施以后，能給制造業(yè)企業(yè)帶來實實在在的好處：一是中長期貸款、信用貸款和票據(jù)融資的可獲得性增加。這些都是比較貼合制造業(yè)企業(yè)特點的融資方式。二是綜合融資成本下降。深入推進LPR改革，將有利于打破貸款利率隱性下限，從而降低制造業(yè)企業(yè)的貸款利率。同時，通過增加正規(guī)金融供給、提高信用貸款和中長期貸款比重，優(yōu)化票據(jù)融資服務(wù)，也將減少以往企業(yè)融資過程中發(fā)生的“過橋費”“資產(chǎn)評估費”“擔(dān)保費”等附加費用。三是融資渠道更加多元化。未來北京地區(qū)的先進制造業(yè)企業(yè)將更多地獲益于融資租賃、股權(quán)融資、債券融資、創(chuàng)業(yè)投資、保險投資等多元化的投融資體系。四是對于外商投資制造業(yè)企業(yè)，可以更加便利地開展投資、貿(mào)易活動。

此外，為推動《指導(dǎo)意見》加快落地實施，央行營管部聯(lián)合北京銀保監(jiān)局同步啟動了“訪企業(yè)問需求——零信貸企業(yè)銀企對接活動”，組織全市銀行機構(gòu)用3—4個月的時間，通過面談和電話等方式走訪中關(guān)村和經(jīng)開區(qū)內(nèi)暫無銀行授信的民營、小微企業(yè)，主動問需求、送服務(wù)，加大對制造業(yè)企業(yè)的“首貸”支持力度。