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近日，全國“攜號轉網”系統上線試運行，將于11月底正式覆蓋全國。工信部于同日印發《攜號轉網服務管理規定》(以下簡稱《規定》)，明確了電信業務經營者在提供攜號轉網服務過程中實施細則。業內人士認為，《規定》的落地為攜號轉網的順利實施保駕護航，為運營商提供了一個公平競爭的平臺，將促使三大運營商不斷提升服務。

新政兩大突破

“攜號轉網”也稱“號碼攜帶”或“移機不改號”，即用戶可在保持手機號不變的前提下更換移動電信運營商，并享受相應資費政策。

根據攜號轉網最新進度時間表，今年9月20日之前，天津、江西、湖北、海南、云南5個試點省(市)完成試驗，正式提供服務;11月10日至25日，全國其他26省、自治區、直轄市攜號轉網服務上線試運行;11月30日前，全國范圍內正式提供服務。

據悉，該《規定》將于12月1日起施行。運營商相關負責人表示，試運行期間及正式提供服務初期，可能會因技術原因導致故障，企業將會進一步完善系統功能和改進用戶體驗，敬請廣大用戶諒解。

獨立TMT分析師付亮表示，多省攜號轉網試運行有兩大突破，最大的變化是靚號規則有明顯突破，包括靚號不再允許永久最低消費、也可轉網等。另一個變化則與合約相關，包括不能有超長合約，有些合約可隨時申請取消等。

包含諸如“6666”“8899”等數字段的“靚號”深受用戶喜愛，但這些靚號一般會有一定的合約期。在攜號轉網服務運行初期，有用戶因持有靚號或手機號碼在合約期內，而被拒絕攜號轉網。不過，隨著攜號轉網規則逐步完善，這些將不再是限制攜號轉網的條件。

對于攜號轉碼的適用范圍《規定》也做出明確：現階段攜號轉網服務適用的地號段范圍不包含物聯網用戶號碼、衛星移動用戶號碼和移動通信轉售用戶號碼。目前，三大運營商公布了四個不支持攜號轉網的號段，即188/157/170/171，其中170和171為虛擬運營商號段。

九類行為明令禁止

按照《規定》要求，電信業務經營者在提供攜號轉網服務過程中，不得有妨礙服務、干擾用戶選擇、阻撓攜轉、降低通信服務質量、比較宣傳、虛假宣傳等九類違規行為。

據了解，在試點階段，為防止用戶流失，部分電信運營商采取捆綁業務套餐、延長排隊時間等做法變相設置障礙，還有一些滿足轉網條件的用戶被運營商告知存在諸多風險后無奈放棄轉網。

在此次《規定》中，為維護公平競爭環境，要求電信業務經營者不得在攜號轉網服務以及相關資費方案的宣傳中進行比較宣傳，提及其他電信業務經營者名稱(包括簡稱、標識)和資費方案名稱等;不得利用惡意代客辦理攜號轉網、惡意代客申訴等各種方式，妨礙、破壞其他電信業務經營者攜號轉網服務正常運行。為保障攜號轉網用戶的權益，要求電信業務經營者應當將攜號轉入用戶視同為本網新入網用戶，嚴格落實電話用戶實名登記有關規定，并確保攜號轉入用戶在同等條件下享有同等權利。

工信部表示，《規定》是維護用戶合法權益的重要保障。電信業務經營者應明確服務辦理條件和流程并向社會公開，以保障用戶在辦理“攜號轉網”過程中規則更加透明，流程更加順暢。電信業務經營者應當將攜號轉入用戶視同為本網新入網用戶，嚴格落實電話用戶實名登記有關規定，并確保攜號轉入用戶在同等條件下享有同等權利。

試運行階段仍有風險

此外，《規定》還提出，電信企業應向用戶做好風險告知。明確告知用戶辦理“攜號轉網”服務可能面臨的風險和損失，并需要獲得用戶確認。

在試點階段，有轉網成功的用戶在社交平臺上表示遇到網絡信號差，從4G變2G，收不到短信驗證碼等問題。

中國移動客服也提醒記者，在試運行階段，攜號轉網后可能存在提示短信無法正常接收、此前積累的網齡、優惠無法使用等情況，建議在試運行階段完成后在進行操作。

據了解，“短信驗證碼”問題已基本解決，部分用戶規模較大的第三方充值平臺如微信、支付寶等也已可正常為攜號轉網用戶代繳話費。不過，攜號轉網目前不支持跨省轉號，僅限于同省市運營商轉號。

對于攜號轉網的用戶趨勢，付亮分析，攜號轉網初期熱潮過后，轉網初期熱潮過后，轉網需求會維持在一個非常低的水平。主要原因是三大運營商在售套餐趨于一致，低價套餐吸引用戶的做法受限制。另外，運營商加強了對老用戶關懷，如出現明確的離網趨勢，運營商肯定會采取積極的應對措施。

付亮認為，攜號轉網對三大運營商目前的格局基本沒有影響，有利于推動不合理資費“加速離場”，減弱了運營商對偏遠地區重復覆蓋的需求。

消費提示

如何辦理攜號轉網？

1.確認攜入資格：編輯短信CXXZ#用戶名#證件號碼，發送至10086(移動)/10001(電信)/10010(聯通)，查詢是否具備攜入資格，并獲取授權碼。

2.提交攜入申請：確認具備資格后，填寫號碼信息選擇心儀套餐，提交入網申請。

3.激活號卡：拿著“授權碼”，攜帶本人有效身份證，前往需要轉入的運營商網點辦理新卡。有些運營商會有工作人員上門配送新SIM卡，并協助完成激活工作。

如何獲取攜號轉網授權碼?

可編輯短信SQXZ#姓名#身份證號，發送至當前在網的運營商服務號碼(電信服務號碼10001/聯通服務號碼10010/移動服務號碼10086)，獲取攜號轉網授權碼。攜出授權碼有效期為1小時。

攜號轉網生效時間點是何時?

由于工信部攜號轉網生效時間為每天9：00-20：00的整點，因此，轉網完成后只能在下一個整點時間生效，如在當天20：00以后辦理的攜號轉網，生效時間為第二天的9：00。(趙超)