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為進一步健全生態保護補償機制，提高資金使用效益，國家發改委日前制定了《生態綜合補償試點方案》，將在全國選擇一批試點縣開展生態綜合補償工作，目標是到 2022 年，生態綜合補償試點工作取得階段性進展，資金使用效益有效提升，生態保護地區造血能力得到增強，生態保護者的主動參與度明顯提升，與地方經濟發展水平相適應的生態保護補償機制基本建立。

《方案》指出，近年來，我國生態補償資金渠道不斷拓寬，資金規模有所增 加，但仍存在資金來源單一、使用不夠精準、激勵作用不強等突 出問題。為此，《方案》提出四大試點任務，一是創新森林生態效益補償制度。二是推進建立流域上下游生態補償制度。三是發展生態優勢特色產業。四是推動生態保護補償工作制度化。

《方案》給出了四項工作程序，一是確定生態綜合補償試點縣。在國家生態文明試驗區、西藏及四省藏區、安徽省，選擇 50 個縣(市、區)開展生態綜合補償試點。二是報送生態綜合補償實施方案。省級發改委組織各試點縣結合本地實際編制實施方案， 系統梳理和總結現階段生態保護補償資金的使用情況和問題，按照因地制宜、有所側重的原則，確定本地試點任務重點，研究提出創新生態補償方式的主要思路和政策措施，明確開展生態綜合補償試點的主要目標和重點工作。三是做好試點工作的組織，確保試點工作穩妥有序推進。四是多渠道籌集資金加大對試點工作的支持。生態保護與建設中央預算內投資要將試點縣作為安排重點，與相關領域生態補償資金配合使用，共同支持試點縣提升生態保護能力和水平。要進一步加大對西藏及四省藏區試點縣的支持力度，盡快增強區域發展的內生動力。加強與國開行、農發行、亞行、世行等國內、國際金融機構的溝通與對接，推廣產業鏈金融模式，加大對特色產業發展的信貸支持。

在保障措施方面，《方案》提出，省級自然資源、生態環境、水利、農業農村、林草等行業主管部門要加強對試點工作的業務指導，進一步加大政策、資金和項目的支持力度。要引入第三方對生態綜合補償試點工作的進展情況進行績效評估，并將評估結果作為中央資金安排的重要依據。(記者 張達)