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11月25日，央行發布《中國金融穩定報告(2019)》，對2018年以來我國金融體系的穩健性狀況作了全面評估。報告認為，2018年以來，全球經濟政治格局仍處深度調整過程，中國經濟金融發展面臨的外部挑戰明顯增多。金融系統始終堅持穩中求進的工作總基調，按照高質量發展要求，迎難而上、扎實工作，推動宏觀政策有效實施，金融服務實體經濟力度加強，金融秩序不斷好轉，金融改革開放取得進展，實現了防范化解重大金融風險攻堅戰的良好開局，為經濟持續健康發展和社會大局穩定作出了貢獻。

報告指出，過去一年中，在國務院金融穩定發展委員會統一指揮協調下，央行會同相關部門，按照攻堅戰總體要求，針對不同風險分類施策，對威脅金融穩定的重點領域風險，及時“精準拆彈”;對可能持續存在的潛在風險，采取主動措施逐步化解，實現“慢撒氣、軟著陸”;對于將來可能顯現的“黑天鵝”和“灰犀牛”風險，強化日常風險監測與評估，做好各類風險處置預案。通過一年多的集中整治和多措并舉，防范化解金融風險方面取得積極進展，有效穩住了宏觀杠桿率;大力整頓金融秩序，存量風險有序壓降;穩妥化解中小銀行局部性、結構性流動性風險，有序處置民營企業債券違約事件;出臺資管新規、系統重要性金融機構監管相關指引文件，補齊監管制度短板。總體看，我國金融風險由前幾年的快速積累逐漸轉向高位緩釋，已經暴露的金融風險正得到有序處置，金融市場平穩運行，金融監管制度進一步完善，守住了不發生系統性金融風險的底線。

為落實宏觀審慎管理和系統性風險防范職責，央行在總結前期探索經驗的基礎上，2018年開展了央行金融機構評級工作。評級等級劃分為11級，分別為1~10級和D級，級別越高表示機構的風險越大，已倒閉、被接管或撤銷的機構為D級，其中評級結果為8~10級和D級的金融機構被列為高風險機構。2018年四季度的央行金融機構評級覆蓋了4379家銀行業金融機構，從機構類型看，外資法人銀行和民營銀行的評級結果較好，村鎮銀行、城市商業銀行、農村商業銀行結果次之;農村信用社和農村合作銀行的結果較差，分別有43.3%和32.7%的機構分布于8~10級。

據了解，央行向評級對象“一對一”通報評級結果、主要的風險和問題，提出整改建議，跟蹤金融機構的問題整改情況。會同相關單位對高風險金融機構進行風險警示，根據其風險特征及成因采取早期糾正措施，對癥提出補充資本、壓降不良資產、 控制資產增長、降低杠桿率、限制重大授信和交易、限制股東分紅、更換經營管理層、完善公司治理和內部控制等要求。

報告透露，下一步要積極探索以存款保險為平臺，建立市場化法治化的金融機構退出機制。

探索建立金融機構主體依法自主退出機制和多層次退出路徑，完善金融機構資產、負債、業務的概括轉移制度，建立金融機構風險預警及處置機制，尤其是明確風險處置的觸發條件、制定退出風險處置預案、豐富風險處置工具箱。在金融機構市場化退出中，要發揮存款保險基金和各行業保障基金的作用。存款保險基金應及時通過收購承接、過橋銀行、經營中救助和存款償付等方式處置風險，以保護存款人利益、維護金融和社會穩定。

展望未來，報告稱，全球經濟金融動蕩源和風險點仍在增多，國內經濟下行壓力有所加大，潛在風險隱患短時間內難以消除，但中國經濟的韌性仍然較強，居民儲蓄率高，微觀基礎充滿活力，重要金融機構運行穩健，宏觀政策工具充足，監管體制機制健全，防范化解風險經驗豐富。要堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰，平衡好穩增長和防風險的關系，壓實各方責任，穩妥處置和化解各類風險隱患，守住不發生系統性金融風險底線，最大限度地保護廣大人民群眾合法權益。