國家知識產權局25日舉行第四季度例行新聞發布會。
國家知識產權局副局長甘紹寧表示，國家知識產權局將會同有關部門，對照《關于強化知識產權保護的意見》提出的節點目標，結合職能和分工安排，牽頭制定推進計劃。同時，將針對重點領域、關鍵環節明確專項任務、組織專項行動，實現精準發力、重點突破，力爭知識產權保護工作每年躍上一個新臺階。持續完善落實《意見》工作機制。權利做好推進落實《意見》的組織保障。
綱領性文件明確全面加強知識產權保護兩個階段目標
中辦、國辦近日印發《關于強化知識產權保護的意見》，對我國進一步加強知識產權保護作出全面部署。國家知識產權局副局長甘紹寧表示，這是新時代我國全面加強知識產權保護的綱領性文件。
《意見》明確了兩個階段的目標：
第一階段，力爭到2022年，侵權易發多發現象得到有效遏制，權利人維權“舉證難、周期長、成本高、賠償低”的局面明顯改觀。
第二階段，到2025年，知識產權保護社會滿意度達到并保持較高水平，保護能力有效提升，保護體系更加完善，尊重知識價值的營商環境更加優化，知識產權制度激勵創新的基本保障作用得到更加有效發揮。
《意見》包括99條重點措施，立足現實發展需要，從知識產權保護“嚴、大、快、同”四個方面著手，對新時代強化知識產權保護作出了系統謀劃和整體部署。主要包括：
一是強化制度約束，確立知識產權嚴保護政策導向。包括加大侵權假冒行為懲戒力度、嚴格規范證據標準、強化案件執行措施、完善新業態新領域保護制度等。
二是加強社會監督共治，構建知識產權大保護工作格局。包括加大執法監督力度、建立健全社會共治模式、加強專業技術支撐等。
三是優化協作銜接機制，突破知識產權快保護關鍵環節。包括優化授權確權維權銜接程序、加強跨部門跨區域辦案協作、推動簡易案件和糾紛快速處理，加強知識產權快保護機構建設等。
四是健全涉外溝通機制，塑造知識產權同保護優越環境。包括更大力度加強國際合作、健全與國內外權利人溝通渠道、加強海外維權援助服務，健全協調和信息獲取機制等。
《意見》還提出要從加強基礎平臺建設、加強專業人才隊伍建設、加大資源投入和支持力度等方面加強基礎條件建設，有力支撐知識產權保護工作。《意見》明確指出，全面加強黨對知識產權保護工作的領導。
特別針對《意見》中提到的要“加快在專利、著作權等領域引入侵權懲罰性賠償制度。大幅提高侵權法定賠償額上限，加大損害賠償力度。”
國家知識產權局條法司司長宋建華表示， “賠償低”是知識產權保護的一個突出問題。國家知識產權總局于2015年向國務院報送了《專利法修訂草案(送審稿)》，提出了建立專利侵權懲罰性賠償的具體方案。去年12月《專利法修正案(草案)》通過國務院常務會議審議，并由全國人大常委會進行了第一次審議。草案規定了懲罰性賠償制度，對故意侵犯專利權，情節嚴重的，可確定一倍以上五倍以下的賠償數額，并將法定賠償額從“一萬元以上一百萬元以下”提高到“十萬元以上五百萬元以下”。此外，今年11月1日起施行的修改后的商標法，也將惡意侵犯商標專用權的賠償額由一倍以上三倍以下提高到一倍以上五倍以下，并將法定賠償額上限從三百萬元提高到五百萬元。
“這些舉措將大大提高知識產權侵權成本，加大知識產權保護力度。” 宋建華稱。
國家知識產權保護局：力爭知識產權保護工作每年躍上一個新臺階
近年來我國的知識產權保護取得了極大的成果。世界知識產權組織發布了2019年版《世界知識產權報告》，揭示全球創新的新趨勢，肯定我國在技術創新和知識產權保護方面的進步。
國家知識產權局知識產權保護司司長張志成坦言，目前的知識產權保護工作與黨中央國務院的要求相比、與社會各界的期待相比，確實還存在一定差距。具體而言，包括嚴保護的法律體系尚不完善，新領域新業態發展不斷對知識產權法律制度建設提出新的挑戰。大保護的工作體系尚不健全，現有組織協調平臺和機制的作用未充分發揮，行政執法與刑事司法銜接不暢，仲裁調解、行業自律、社會監督協同不夠。快保護的工作鏈條尚未打通，行政確權、糾紛受理、仲裁調解、行政執法、司法審判等環節之間缺乏高效快速銜接機制。相關部門應對國際知識產權糾紛的協同作用還有待加強。
針對上述問題，《意見》著眼于統籌推進知識產權嚴保護、大保護、快保護、同保護各項工作，從審查授權、行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律等環節，部署改革完善保護工作體系，推動綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理手段強化知識產權保護，促進保護能力和水平整體提升。
甘紹寧表示，兩個階段目標的設立是中央在通盤考慮后作出的科學決策，既明確了到2022年短期內必須取得的知識產權保護工作實效，也對到2025年中期知識產權保護績效目標做出了安排，又與社會公眾的獲得感緊密結合起來，是我們下一階段加強知識產權保護工作的努力方向。
“《意見》印發后，關鍵是要抓好貫徹落實，剛才說到有99條具體措施，要讓各項政策措施執行到位、落實到位、見到實效。”甘紹寧說。
下一步，國家知識產權局重點要做好以下幾方面工作：一是加快制定落實《意見》的推進計劃，會同有關部門，對照《意見》提出的節點目標，牽頭制定推進計劃，明確階段性工作要點。針對重點領域、關鍵環節明確專項任務、組織專項行動，實現精準發力、重點突破，力爭知識產權保護工作每年躍上一個新臺階。二是持續完善落實《意見》的工作機制。三是全力做好推進落實《意見》的組織保障。
券商：政策提速，知識產權保護產業鏈將全面受益
天風證券策略團隊表示，《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》中，對于社會主義市場經濟體制和科技創新體制的論述里面，“公平”這一“原則”多次出現。天風證券認為，如果說資本市場建設對于新興產業發展的意義在于“輸血”，那么知識產權保護則是推動產學研資源向科技研究投入的最有力的制度武器。科技創新的推動，又賴于一系列基礎制度的建設和完善。知識產權保護和資本市場制度建設是大國創新的一體兩翼。
從市場機會角度，天風證券計算機團隊認為，在控制軟件盜版率方面，西方發達國家的平均水平約為20%-25%，如果我國以這一標準作為知識產權市場保護的目標，軟件市場將迎來三倍以上的市場空間。知識產權保護加強，中國軟件產業春天有望來臨。基于此，圍繞軟件層面的知識產權保護，我們建議重點關注萬興科技、數字認證、漢邦高科。
中銀國際分析師楊思睿也認為，中國是國際專利申請的第二大來源國，僅次于美國，也是唯一申請量年增長率達兩位數的國家。隨著中國知識產權數量和價值的快速攀升，預計后續在國際間圍繞知識產權的合作和糾紛影響將持續放大。
楊思睿指出，根據中國版權保護中心在 2017“數字版權保護與版權費結算”主題論壇的數據，歐美成熟體系下，版權人平均可獲得市場收入的 15%，而在中國只有不到 3%的版權收益，差距較大，意味有較大的市場機會。此前我國知識產權保護領域主要的瓶頸在于政策的推動，特別是執行層面的落地。預計隨著國家政策提速，產業鏈將全面受益，未來 1~2 年市場將迎來重要拐點。
科技部數據顯示，2018年全國技術合同成交額達1.8萬億元。中國產業信息網預計，再加上IP領域的商標、品牌、版權等，整體市場規模達到3萬億元。另據前瞻產業研究院發布的《知識產權服務行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》統計數據顯示，預計到 2020 年，知識產權市場中：(1)確權預計將會達到 760 億元市場規模;(2)信息咨詢服務達460億元的市場規模;(3)技術合同交易總額達到2萬億元;(4)知識產權融資金額將達1800 億元;(5)知識產權維權業務接近 500 億元。
楊思睿認為，知識產權是萬億級市場，軟件系統環節獨享千億空間。2019-2020年將是知識產權保護業務信息系統投入大年。(江聃)
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