今年來近30張罰單落地 信托股權(quán)管理暫行辦法征求意見
監(jiān)管持續(xù)發(fā)力整治信托行業(yè)亂象
為彌補(bǔ)制度短板,借鑒國(guó)內(nèi)監(jiān)管實(shí)踐并結(jié)合信托業(yè)發(fā)展實(shí)際,銀保監(jiān)會(huì)日前正式研究起草《信托公司股權(quán)管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》),以促進(jìn)信托股權(quán)管理亂象的有效治理,提升信托業(yè)股權(quán)監(jiān)管質(zhì)效。
《暫行辦法》明確,信托公司股東責(zé)任,包括信托公司股東資質(zhì)條件,以及股東在股權(quán)取得、股權(quán)持有、股權(quán)退出各個(gè)階段應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)等。股東資質(zhì)條件方面,對(duì)擬成為信托公司控股股東的非金融企業(yè)股東資質(zhì)條件進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范,同時(shí)取消了境外金融機(jī)構(gòu)入股信托公司應(yīng)具備的“總資產(chǎn)不少于10億美元”的數(shù)量型限制門檻要求。
而金融產(chǎn)品持股方面,《暫行辦法》明確,金融產(chǎn)品可以持有上市信托公司股份,但單一投資人、發(fā)行人或管理人及其實(shí)際控制人、關(guān)聯(lián)方、一致行動(dòng)人控制的金融產(chǎn)品持有同一信托公司股份合計(jì)不得超過該信托公司股份總額的百分之五。信托公司主要股東不得以發(fā)行、管理或通過其他手段控制的金融產(chǎn)品持有同一信托公司股份。
普益標(biāo)準(zhǔn)研究員夏雨表示,《暫行辦法》采用“兩參或一控”原則,建立了從股東、信托公司到監(jiān)管部門的“三位一體”的穿透監(jiān)管框架。一方面,這意味著同一投資人及其關(guān)聯(lián)方、一致行動(dòng)人參股信托公司的數(shù)量不得超過2家,或控股信托公司的數(shù)量不得超過1家,這將對(duì)股東較為分散的信托公司,尤其是民營(yíng)控股的信托公司造成重大影響。另一方面,通過股東穿透監(jiān)管、關(guān)聯(lián)交易管理、金融產(chǎn)品入股以及違規(guī)股東懲戒等,將有效提高信托公司股權(quán)透明度,規(guī)范隱性股東和股權(quán)代持現(xiàn)象,防止主要股東濫用權(quán)利、掏空信托公司等行為,有效保護(hù)信托公司利益,而對(duì)于法人治理和風(fēng)險(xiǎn)管控滯后的信托公司來說將是一大考驗(yàn)。
事實(shí)上,在監(jiān)管加碼的環(huán)境下,信托公司頻吃罰單成為常態(tài)。根據(jù)銀保監(jiān)會(huì)公開信息顯示,近年來,信托公司收到的罰單呈上升趨勢(shì)。用益信托數(shù)據(jù)顯示,今年以來,信托公司已收到30張罰單,這一數(shù)據(jù)已遠(yuǎn)超去年。
對(duì)此,資深信托研究員袁吉偉表示,嚴(yán)監(jiān)管已成為常態(tài),信托公司需要強(qiáng)化合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理能力,將監(jiān)管要求與內(nèi)部流程等有效結(jié)合,建設(shè)合規(guī)文化,堅(jiān)守合規(guī)底線。
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