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更大力度支持民營企業改革發展頂層設計出爐。《中共中央 國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》(以下簡稱《意見》)22日發布。《意見》在優化公平競爭的市場環境、完善精準有效的政策環境、健全平等保護的法治環境、鼓勵引導民營企業改革創新等方面明確了一攬子細化舉措。其中，圍繞進一步放開民營企業市場準入，電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域向民企放開的路線圖和時間表將加快出爐。

《意見》提出，在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域，放開競爭性業務，進一步引入市場競爭機制。支持民營企業以參股形式開展基礎電信運營業務，以控股或參股形式開展發電配電售電業務。此外，在基礎設施、社會事業、金融服務業等領域大幅放寬市場準入。《意見》要求，上述行業、領域相關職能部門要研究制定民營企業分行業、分領域、分業務市場準入具體路徑和辦法，明確路線圖和時間表。

“在市場準入方面，將更大力度地向民營企業放開準入，在壟斷性領域，民營企業也將獲得公平準入機會，包括發電配電售電、油氣勘探與儲運設施建設、原油進口與成品油出口、基礎電信運營服務、金融服務等領域，都將加快制定向民營企業開放的時間表、路線圖，并提出切實保障民營企業公平進入的路徑與舉措。”中國企業聯合會研究部研究員劉興國對《經濟參考報》記者表示。

在進一步減輕企業稅費負擔方面，《意見》提出，切實落實更大規模減稅降費，實施好降低增值稅稅率、擴大享受稅收優惠小微企業范圍、加大研發費用加計扣除力度、降低社保費率等政策，實質性降低企業負擔。

《意見》還提出，健全銀行業金融機構服務民營企業體系;完善民營企業直接融資支持制度，完善股票發行和再融資制度，提高民營企業首發上市和再融資審核效率，積極鼓勵符合條件的民營企業在科創板上市;健全民營企業融資增信支持體系。

此外，《意見》提出，鼓勵民營企業轉型升級優化重組。鼓勵民營企業因地制宜聚焦主業加快轉型升級。優化企業兼并重組市場環境，支持民營企業做優做強，培育更多具有全球競爭力的世界一流企業。支持民營企業參與國有企業改革。

劉興國指出，支持民營企業改革發展政策發力點主要包括兩方面：一是完善優化民營企業發展的外部環境，確保民營企業能夠在法治、產業與財稅政策、市場準入與競爭、金融與資本市場等多維度共同發力下，獲得持續穩定和公平發展的更多機會;二是希望通過引導民營企業自身加強創新能力建設，守住合規經營底線，增強內生發展能力。(記者 班娟娟)