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中央經濟工作會議指出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制，促進房地產市場平穩健康發展。此次會議提及的“房住不炒”、因城施策、三個“穩”等引發廣泛關注。專家表示，即便經濟下行壓力加大，但“房住不炒”定位不變，中國不將房地產作為短期刺激經濟的手段，同時將采取更加有力的措施解決新市民、年輕群體的住房困難，滿足居民實際需求。

房價走勢總體平穩

“11月份，各地堅持‘房住不炒’定位，一城一策、因城施策，落實房地產長效管理機制，不將房地產作為短期刺激經濟的手段，保障了房地產市場總體穩定。”國家統計局城市司首席統計師孔鵬說。

房價穩。11月份，二三線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格環比漲幅與上月相同或回落，31個二線城市新建商品住宅銷售價格環比上漲0.2%，漲幅比上月回落0.3個百分點;二手住宅銷售價格環比上漲0.1%，漲幅與上月相同。35個三線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格環比分別上漲0.5%和0.3%，漲幅比上月分別回落0.1和0.2個百分點。4個一線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格環比各有漲跌。

投資穩。1-11月份，房地產開發投資同比增長10.2%，增速比1-10月份小幅回落0.1個百分點，其中住宅投資增長14.4%。房地產開發企業房屋施工面積增長8.7%，其中新開工面積增長8.6%。房地產開發投資到位資金增長7.0%，增速與1-10月份持平。

銷售穩。1-11月份，商品房銷售面積148905萬平方米，同比增長0.2%，增速比1-10月份加快0.1個百分點。其中，住宅銷售面積增長1.6%，辦公樓銷售面積下降11.9%，商業營業用房銷售面積下降14.1%。商品房銷售額139006億元，增長7.3%，增速持平。其中，住宅銷售額增長10.7%，辦公樓銷售額下降11.3%，商業營業用房銷售額下降13.5%。

拒絕大起大落

明年，房地產市場走向如何?

中國社會科學院金融研究所房地產金融研究中心主任尹中立對本報記者分析，中央經濟工作會議再次明確強調堅持“房住不炒”定位，充分表明中央對房地產市場的政策取向沒有改變，這有助于打消市場疑慮。即便經濟下行壓力加大，但中國不將房地產作為短期刺激經濟的手段，不改變“房住不炒”定位。

中原地產首席分析師張大偉認為，“房住不炒”表明未來樓市政策將會繼續打擊投機行為，保護真實的居住需求，未來的微調政策也將有利于剛需。

圍繞中央經濟工作會議的部署，中國人民銀行日前指出，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，統籌做好房地產金融調控。銀保監會表示，完善房地產融資統計和監測體系，嚴厲打擊各類違規行為。

“此次會議強調了房地產市場平穩健康發展，這個目標總體不變。同時，再次提出因城施策，有助于后續各地根據實際情況進行政策調整。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，此外，強調“三穩”，也意味著各地方政府對房地產市場的調控不能放松，需及時管控一些趁勢漲價、趁勢干擾市場秩序的交易行為，最終促使房地產市場和預期進入穩定通道之中。

在尹中立看來，明年房地產市場發展堅持穩字當頭，要在穩地價、穩房價、穩預期上下功夫，防止出現房價或地價大起大落，促進房地產市場平穩健康發展。

滿足居民實際需求

會議還指出，要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮老舊小區改造，大力發展租賃住房。

“中國城鎮居民人均住房建筑面積近年來持續增長，在2018年達到39平方米，總量不足問題得到了較好解決。當前，尤其要關注住房的質量和結構性問題，推動住房質量提升、配套改善及有針對性地增加供給，做好補短板工作，滿足居民實際需求。”尹中立說。

貝殼研究院首席市場分析師許小樂認為，改造老舊小區、提升小區物業管理水平是未來趨勢，市場空間巨大。目前中國重點一二線城市存量住宅普遍進入“老齡化”階段，隨著城市與經濟發展，老城區的老舊小區已經無法滿足居民的生活需求，老舊小區改造成為城市平衡發展的重要因素之一。

圍繞住房租賃市場，住房和城鄉建設部等6部門此前聯合印發通知，專項整治住房租賃中介機構亂象。2019年6月1日至11月19日，全國共排查住房租賃中介機構81416家，查處違法違規住房租賃中介機構9197家，通報曝光違法違規典型案例7974起。

中國社會科學院城市發展與環境研究所研究員王業強認為，大力發展租賃住房能夠增加住房租賃市場供給，有助于切實解決新市民、年輕群體的住房困難。同時，租賃住房的增加對穩定房地產市場也有重要作用。