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銀保監會官網昨日發布消息，近日，銀保監會公布第6號主席令，修訂了《中華人民共和國外資銀行管理條例實施細則》(以下簡稱《細則》)，旨在貫徹落實銀行業對外開放政策，進一步優化銀行業投資和經營環境，激發外資參與中國銀行業發展的活力，促進提升銀行業競爭力與服務實體經濟的質效。

據了解，此次修訂的背景為2019年10月15日，國務院發布第720號令，對《中華人民共和國外資銀行管理條例》(以下簡稱《條例》)部分條款進行了修改，為配合《條例》的修改實施，落實銀行業開放措施，銀保監會修訂完善了與《條例》配套的《細則》。

銀保監會有關部門負責人回答記者提問時表示，《細則》對照《條例》修改的內容主要有五個方面：一是在《條例》允許外國銀行可在我國境內同時設立子行與分行的基礎上，規定同時設立子行和分行應當具備的條件，并增加相應監管要求。

二是根據《條例》修改情況，相應取消人民幣業務審批及來華設立機構的外國銀行總資產要求的內容，并對《條例》中經營人民幣業務應符合的審慎性要求進行明確。

三是考慮到《條例》將外國銀行分行吸收中國境內公民人民幣定期存款由每筆不少于100萬元修改為每筆不少于50萬元，而外國銀行分行存款通常不投保我國的存款保險，因此增加規定，外國銀行分行在開辦存款業務時應向客戶充分披露存款保險信息。

四是根據《條例》授權，修改外國銀行分行生息資產指標具體要求，規定：外國銀行分行應按不低于公眾負債額的5%持有銀保監會指定的生息資產。當外國銀行分行持有銀保監會指定的生息資產余額達到營運資金的30%時可以不再增持。

五是對外國銀行境內分行實施合并考核。對原《細則》相關條款進行相應調整，將生息資產比例、人民幣營運資金充足率、流動性比例的考核方式從單家考核調整為境內分行合并考核。同時要求管理行履行合并報告職責，管理行所在地銀保監會派出機構履行合并考核職責。

交通銀行金融研究中心高級研究員梁棟材在接受中國網財經記者采訪時表示，《細則》的修訂是進一步擴大銀行業對外開放的必然要求。從經濟層面看，我國經濟總量已躍居世界第二，對外開放程度越來越高，銀行業“走出去”和“引進來”雙輪驅動，建設多主體、多層次、多元化的銀行業服務體系是經濟全球化的要求。從市場主體看，大型商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、農村商業銀行和外資銀行等都是我國銀行業金融機構的重要組成部分，雖然外資銀行在銀行業金融機構中占比較低，但外資銀行在管理經驗、風險防控、產品種類等依然存在優勢，擴大對外開放水平，促進市場主體良性競爭，有利于銀行業服務經濟的效率進一步提升。

2017年以來，監管部門以通知等形式陸續放寬了多項外資銀行市場準入事項。2017年3月10日，發布了《中國銀監會辦公廳關于外資銀行開展部分業務有關事項的通知》;2018年2月13日，發布了《中國銀監會辦公廳關于<中國銀監會外資銀行行政許可事項實施辦法>修訂施行有關事項的通知》;2018年4月27日，發布了《中國銀行保險監督管理委員會辦公廳關于進一步放寬外資銀行市場準入有關事項的通知》。

銀保監會上述負責人表示，隨著銀行業對外開放不斷深化和相關法律法規的不斷完善，將來還會對《細則》做進一步修訂。銀保監會將立足國情，全面借鑒銀行業對外開放的歷史與國際經驗，持續完善審慎監管規則，加強事中事后監督，堅決守住不發生系統性風險的底線。

銀保監會數據顯示，1-10月，銀保監會批準18項外資銀行和保險機構籌建申請，批準15項外資銀行和保險機構開業申請。截至10月末，外資銀行在華共設立了41家外資法人銀行、114家母行直屬分行和151家代表處，外資銀行營業機構總數976家，資產總額3.37萬億元。

對于中國銀行業對外開放不斷深化，渣打銀行(中國)有限公司行長、總裁兼董事長張曉蕾近日曾在公開場合表示，在中國持續推動高水平開放的過程中，蘊含著將金融科技的成果和經驗在全球特別是發展中國家進行介紹和推廣的機會，從而使更多的民眾和中小企業受益于金融的普惠性和包容性，共享經濟增長和科技創新的紅利;也蘊含著為全球范圍的金融科技監管體系的建立做出獨特貢獻的機會。

梁棟材表示，《細則》落地后，外資銀行在保持業務平穩運行的前提下，將更多借力母行的綜合優勢，探索在華發展的差異化道路。(記者 曾薔)