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新版外資準入負面清單加緊趕制 重大外資項目加速落地

擴大開放疾步前行 更多重磅利好可期

在有效控制疫情穩定經濟發展的同時，我國對外開放保持“加速度”。《經濟參考報》記者獲悉，相關部門正在加快趕制新版外商投資準入負面清單，力爭比往年更早推出。權威專家表示，新版負面清單提早至5月公布的可能性較大，醫療、養老、金融等服務業準入將迎更大突破。

同時，我國還將進一步擴大鼓勵外商投資范圍，推進標志性重大外資項目落地，加大中西部和東北地區引資優惠力度，加快開放制度創新步伐，系列重磅利好落地在即。

《經濟參考報》記者了解到，疫情發生以來，從中央到地方出臺了一系列支持舉措，幫助外資企業盡快復工復產。隨著政策效果逐步顯現，特別是進入3月以后，外資企業復工復產率不斷提升。商務部數據顯示，截至3月12日，除湖北外，全國六成制造業重點外資企業復產率達到70%以上，四成多的服務業重點外資企業復產率達到70%以上。

記者19日從商務部新聞發布會上獲悉，商務部將與各部門協作，把推動外資企業全面復工復產作為當務之急，讓紓困政策落地見效，增強外資企業獲得感。17日，國家發改委明確表示，將繼續幫助外資企業解決復工復產的難點堵點問題，特別是盡快實現滿產達產。同時在政策層面抓好縮減外商投資負面清單，擴大鼓勵外商投資范圍，加大標志性重大外資項目推進力度。

此前，3月10日召開的國務院常務會議明確提出，抓緊進一步縮減外商投資準入負面清單。擴大鼓勵外商投資產業目錄，使更多領域的外商投資能夠享受稅收等有關優惠政策。

記者從商務部了解到，為確保完成這一目標，目前國家發改委、商務部已經會同相關部門啟動了全國和自貿試驗區兩版負面清單的修訂工作，并在加快修訂工作節奏，盡快按程序報請批準后向社會公布實施。

“往年上述兩版負面清單推出時間大致是6月底7月初。今年情況特殊，我們必須以更大的開放措施，對沖疫情帶來的不利影響。”商務部研究院外國投資研究所副主任張菲對《經濟參考報》記者表示，預計今年提早到5月公布的可能性比較大。其中，服務業擴大準入將是主要開放方向，醫療、養老、金融、運輸、物流、旅游、教育培訓、電信增值服務等領域望再迎突破。

商務部研究院副研究員龐超然也對《經濟參考報》記者表示，新版負面清單的修訂，會針對2019年自貿試驗區負面清單中試行效果較好的措施，向全國復制推廣。另外，國內存在短板的產業鏈、供應鏈，將加快對外資企業開放。

“對外開放必須服務我國產業優化升級，服務我國消費升級。”張菲指出，在防控疫情期間，生物醫藥、公共衛生、人工智能、5G網絡、工業互聯網等領域催生了大量的市場需求和投資機遇，不少外商投資企業在密切關注行業動態。

外商投資準入負面清單縮短的同時，鼓勵外商投資產業目錄有望增加。記者了解到，17日，各省級發展改革委和商務部門已經完成增加條目建議上報。19日，國家發改委和商務部發布了關于修訂該目錄的公開征求意見的公告。有分析指出，修訂程序緊鑼密鼓推進，顯示出我國擴大開放的決心，在特殊時期將為外資企業吃下“定心丸”。

對于擴大鼓勵外商投資范圍的主要考量因素，龐超然認為，外商投資要符合我國經濟高質量發展基本要求，在供給端會鼓勵外商流向我生產制造存在短板的領域，在需求端會鼓勵外資企業更好滿足國內消費升級需要。從區域看，會鼓勵外資企業加大對東北地區和中西部投資，推動我國產業鏈梯度向縱深延伸。

另外，我國還將從制度創新、法制建設等方面大力優化市場環境，加大對外商投資權益保障力度。19日，商務部外資司副司長葉威表示，接下來將堅持穩存量和促增量相結合，圍繞穩住外資基本盤，持續優化外商投資環境，實施好《外商投資法》及配套條例，建立外商投資服務體系，健全外資企業投訴工作機制，做好招商、安商、穩商工作。推動218個國家級經開區創新提升，賦予自貿試驗區更大改革創新自主權，更好發揮重點開放平臺穩外貿穩外資的示范帶動作用。

龐超然認為，開放制度的創新和完善，將切實幫助企業降低制度性交易成本。隨著國內市場潛力不斷發揮，營商環境不斷優化，更多外資企業準入限制和經營隱形壁壘將被不斷削減，能夠和內資企業展開公平平等的市場競爭，享受中國發展紅利。

一系列開放舉措進一步穩定了外商投資的信心。一批有戰略眼光的跨國公司沒有受疫情影響而放慢腳步，反而加快了在中國投資布局的步伐。日前，零售巨頭Costco宣布將在上海開設中國第二家門店;豐田將與一汽合作在天津投資興建電動車工廠;星巴克將在江蘇昆山投資1.29億美元，用于建造星巴克全球最綠色環保的咖啡烘焙工廠，該工廠是星巴克在美國以外產能最大的烘焙工廠，也是該公司最大海外生產性投資。在上海、廣東、江蘇、江西等地，一批批外資項目也通過“云簽約”陸續落地。