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3月1日起，《排污許可管理條例》將正式施行。條例的一大亮點，是對排污單位的主體責(zé)任作出了明確要求。排污許可證不僅是“排污資格證”，而且還是排污行為法律性要求和規(guī)范性要求的載體。排污許可證是排污單位承擔(dān)污染排放控制義務(wù)和責(zé)任的法律文書，具有法定性、強(qiáng)制性。條例將污染物排放治理的責(zé)任回歸企業(yè)，改變以往政府包辦式、保姆式管理的做法，明確了排污單位污染物排放控制的主體責(zé)任。

同時，條例還引入社會監(jiān)督，為形成監(jiān)管合力創(chuàng)造了條件。未來要推動排污單位定期上報執(zhí)行報告，定期開展信息公開，自覺接受監(jiān)督檢查，建立企業(yè)環(huán)境守法和誠信信息共享機(jī)制，強(qiáng)化排污許可證的信用約束。孫守亮(生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任)