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9月17日，記者從省應急管理廳獲悉，結合我省實際，省安全生產委員會辦公室、省住房城鄉建設廳、省應急管理廳共同制定了《河南省地下有限空間作業安全管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，為有限空間作業上把“安全鎖”。

地下有限空間是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業人員不能長時間在內工作，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的地下空間，包括地下管道、地下室、地下倉庫、地下工程、暗溝、隧道、涵洞、地坑、廢井、地窖、污水池(井)、沼氣池、化糞池、下水道等。地下有限空間作業是指作業人員進入地下有限空間實施的建設、維護等作業活動。

近年來，我國每年都有10余起因施救不當造成事故傷亡擴大的次生事故發生，特別是有限空間作業安全事故時有發生。《辦法》旨在深刻汲取事故教訓，切實加強全省地下有限空間作業安全管理，規范地下有限空間作業安全行為，有效管控風險，消除安全隱患，防范事故發生。《辦法》從管理機制、管理職責、安全管理、技術管理、安全教育及事故處理、執行時間等6個方面，對如何規范地下有限空間作業安全行為作出了詳細規定。

《辦法》明確提出，施工單位應建立地下有限空間安全管理規章制度(包括地下有限空間安全培訓制度、作業審批制度、防護設備管理制度、應急管理制度、安全操作規程等)，根據地下有限空間的實際情況制定專項作業方案，在進行地下有限空間風險源辨識的基礎上，建立地下有限空間管理臺賬，凡進入地下有限空間作業的，應實行作業審批制度，經項目負責人審批后方可作業，未經審批，任何人不得進入地下有限空間作業。

“地下有限空間發生事故時，施工單位應立即啟動應急救援預案，第一時間組織救援，并按照國家和本省有關規定向所在地縣級應急管理部門和負有地下有限空間管理責任的主管部門報告。”省應急管理廳相關負責人表示，建設(權屬)單位、施工單位、監理單位等相關單位未按規定履行地下有限空間安全職責，導致安全事故發生的，依法予以處罰，并列入不良行為記錄實施聯合懲戒，將其所有項目納入重點監管范圍。其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員未履行安全職責，導致安全事故發生的，依法予以處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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地下有限空間作業發生危險怎么辦?

有限空間作業的危險特性有哪些?首先作業環境情況復雜，有限空間狹小，通風不暢，不利于氣體擴散，有毒有害氣體容易積聚;照明、通信不暢，給正常作業和應急救援造成困難。其次，危險性大，一旦發生事故往往造成嚴重后果，作業人員中毒、窒息往往發生在瞬間，有的有毒氣體中毒后數分鐘、甚至數秒鐘就會致人死亡。再次，容易因盲目施救造成傷亡擴大，據統計，有限空間作業事故中，死亡人員有50%是救援人員，因為施救不當造成傷亡擴大。

那么，如何防范危險發生呢?總部位于河南鄭州的中天建設集團第九建設公司安全總監李樹保介紹，首先，打開封閉口，檢查有無塌陷隱患。其次，利用點火試驗檢驗里面的氧氣密度，此時要防止里面有可燃氣體，做好防火準備;若點燃的蠟燭或油燈熄滅，表明地窖、深并缺氧，存在乏氧或窒息性氣體中毒的可能，須進行通風后才可入內。再次，進行光照檢查，排除里面有其他動物的存在。

一旦發生危險怎么辦?河南省消防救援總隊相關負責人介紹，若身處窖(井)中出現頭暈頭疼、心慌氣短、惡心嘔吐等癥狀，應迅速離開。發生乏氧或窒息性氣體中毒，如有風箱、電風扇或鼓風機等設備要立即打開窖口、井口，強行向內送風。此外，救援人員不可盲目下窖救人,要戴防毒面具或氧氣袋。人員救出后，要松解衣帶，取出口、鼻中異物，并撥打120急救電話，或立即送醫院搶救。發現墜窖掉洞情況，自己若無力安全救助，要及時報警請求119救援。

(河南日報客戶端記者　譚勇　實習生　王旭)