“給保投資穩增長再添一把柴，為促改革調結構再鼓一把勁，為補短板惠民生再加一把力。”這是國家發改委負責人近日在內部場合說的一番話。

　　21日，記者從權威渠道獨家獲悉，這位負責人表示，要打好投資政策組合拳，精準調控擴大有效投資。特別要在切實發揮好專項建設債券方面這一政策工具的最大效應，打開金融資金流向實體經濟的通道。

　　據悉，目前第一批專項建設債券已經投放，發改委正在開展第二批項目篩選等相關工作。這預計著，在整個四季度宏觀調控政策都將給經濟“供暖”，再加之多項重磅改革政策的陸續“出爐”，宏觀經濟向好的因素將進一步強化。

　　投資起到“穩定器”關鍵作用

　　三季度經濟數據出爐后，GDP增速破7%的事實令人對中國經濟如何擺脫下行壓力更捏了把汗。

　　據了解，發改委層面認為，當前我國經濟運行保持在合理區間，整體向好的基本面沒有改變。但同時，國內外影響經濟平穩運行的不確定、不穩定因素仍然存在，實現全年經濟發展目標需付出艱苦努力。

　　正因為此，國家發改委負責人表示，要“給保投資穩增長再添一把柴，為促改革調結構再鼓一把勁，為補短板惠民生再加一把力。”

　　據發改委相關負責人介紹，今年以來的促投資穩增長還是取得了積極成效。以前8個月基礎設施投資增長18.4%的數據來看，其對整體投資的貢獻率達27.7%，比去年同期上升了5.7個百分點，是三大投資領域中唯一貢獻率上升的領域，起到了“穩定器”的關鍵作用。

　　經濟新常態下，投資到底是“洪水猛獸”，還是“增長利器”，對于一些地方政府來說，也明確了認識。近日湖北省有關方面即表示，從當前所處的階段看，穩增長、產業轉型升級、淘汰落后與過剩產能、技術創新發展、基礎設施建設、改善民生等都需要大量資金推動，投資的需求切實存在，潛力巨大，“投資拉動還是穩增長的關鍵”，為此要用一個個大項目打造發展新引擎。

　　擬妥下一步保投資穩增長戰術

　　“在當前制造業投資、房地產投資放緩趨勢短期內難以逆轉的背景下，應對經濟下行壓力，關鍵還是要靠財政擴張帶動基建投資增長加速。”有專家說。

　　記者了解到，發改委已擬好了下一步促投資穩增長的戰術：打好投資政策組合拳，精準調控擴大有效投資。即，針對不同收益類型的投資項目，要采取差別化的投資方式。其中，對沒有收益的公益性項目，政府要主動投資加以解決。對收益較高的競爭性項目，積極鼓勵社會投資；介于兩者之間的“夾心層”，通過創新機制拿出有操作性的解決辦法。

　　值得一提的是，由于專項建設債券打開了金融資金流向實體經濟的通道，發改委明確要求切實發揮好這一政策工具的最大效應。目前第一批專項建設債券已經投放，發改委正在開展第二批項目篩選等相關工作。

　　公開信息顯示，今年發改委特別設立和投資了專項建設債券，支持看得準、有回報、不新增過剩產能的重點領域項目建設，以增強地方投資能力。

　　“從今年7月份啟動，到8月底第一批專項建設基金開始投放，在短短一個半月的時間內就完成了，這對補充項目資本金、增強地方投資能力起到了關鍵作用，極大地調動了地方政府的投資積極性。”一位權威人士說。

　　另外，記者了解到，發改委正在制定三年滾動投資計劃，加快重大項目庫的建設。其中重大項目庫，包括了發改委已經或準備發布的重大工程包、三大戰略重大項目、PPP項目，以及三年滾動投資計劃項目等。

　　這其中有些項目包已經在發布之中。例如，國家發改委、全國工商聯20日聯合召開政府和社會資本合作(PPP)項目推介電視電話會議。會上，江蘇、安徽、福建等7省發改委進行了項目推介，共287個項目、總投資約9400億元，涉及市政、公路、軌道交通、機場、水利、能源等多個領域。再者，從近日發改委所批復上千億的項目來看，也印證了其“理直氣壯”抓投資的態勢強化。

　　發改委投資司相關人士還透露，發改委等將結合《中國制造2025》明確的重點領域，啟動實施一批市場潛力大、帶動能力強的重大項目，著力培育新的經濟增長點。

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