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專家建議，調整個人所得稅稅率，對部分所得項目實行綜合計稅

■本報記者包興安

面對當前經濟形勢，結構性減稅成為積極財政政策的重心之一。接受記者采訪的專家表示，目前積極財政政策存在較大的可操作空間，下一步除了對企業減稅外，可以針對個人進行減稅，努力提高低收入者的收入，出臺方案加速個稅改革進程。

我國未來5年的個稅改革已經敲定。“十三五”規劃建議提出，實行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重。加快建立綜合和分類相結合的個人所得稅制。多渠道增加居民財產性收入。

“當前我國稅賦比重過高、稅收制度存在諸多制度性缺陷，已越來越難以適應經濟發展，亟待改革。”民生證券研究院執行院長管清友表示，大規模減稅是從收入端寬財政，相比支出端的財政刺激，減稅可以避免財政定向支出帶來的資源配置扭曲。此外，減稅和其他財政刺激一樣，可以擴張總需求。

管清友建議，調整個人所得稅稅率，未來稅制改革方向應對部分所得項目實行綜合計稅，并將納稅人的按揭貸款、贍養撫養等家庭負擔計入抵扣因素。

“當前我國經濟面臨下行壓力，在這種背景下，我國對于企業的減稅措施很多，激發了有關企業的活力，下一步可以針對個人出臺減稅措施，加速個稅改革，可以防止民眾生活水平下降，大眾創業、萬眾創新的熱潮才能持續涌動，刺激經濟增長。”中央財經大學教授譚云明在接受《證券日報》記者采訪時表示，“個人稅號時代即將到來，屆時將為個稅改革奠定征管基礎。”

據記者了解，目前個稅改革方案的基本思路已經敲定，包括合并部分稅目、完善稅前扣除、適時引入家庭支出申報制度、優化稅率結構等。

與此同時，被認為是構建個稅改革的征管配套條件之一的《稅收征管法》的修訂工作已經進入尾聲，最快有可能在今年年底提請全國人大常委會審議。

“修法將確立納稅人識別號制度的法律地位，給個稅改革打下堅實基礎。”中投顧問金融行業研究員霍肖樺在接受《證券日報》記者采訪時表示，積極財政政策還有較大操作空間，其他重點政策也將擴張發力，從兩大方面可以挖掘。

霍肖樺表示，首先，市場需求方面，由于經濟下行，資本收縮，市場需求疲軟，為刺激經濟增長，需要不斷深挖潛在需求；其次，市場供給方面，由于市場供需不平衡，需要控制供給產能，避免惡性循環，企業生產者根據市場行情理性生產。

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