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9日，交通運輸部對《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見(征求意見稿)》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》的公開意見征集正式結束，這意味著兩部規定將進入最后完善階段。

互聯網專車自誕生之日起，其合法性就一直存在爭議。10月10日，交通運輸部發布了《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見(征求意見稿)》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》，征求意見時間為10月10日至11月9日。

征求意見結果一直吸引業內的高度關注。在交通部公布的截止到10月25日意見匯總中數據顯示，共收到各類意見3220件，涉及“專車是否納入行業管理”的意見占比18%，共計580條。涉及“網約車車輛條件與標準”的意見占比18.6%，共計600條。

此外，有93條意見提出要嚴厲打擊非法運營，維護公平競爭的市場秩序。大多數意見認為，目前私家車利用互聯網從事所謂的“專車”服務就是非法運營，應當嚴厲打擊。有的要求取締現有“專車”服務。有的建議打擊非法運營應當部門聯動、明確職責，嚴厲追究責任，維護市場公平秩序。有的建議，“能不能像香港那樣立法立規對‘黑車’長期保持高壓態勢，給市場一個公平競爭的環境”。

針對征求意見過程中比較集中的意見和建議，交通運輸部11月7日召集了20多位專家參與討論。同濟大學交通規劃專業教授陳小鴻表示：“‘專車’和傳統出租車并沒有根本的不同，只不過在現在這個技術條件下面，它能夠提供一種更為高效的預約服務和更為及時的動態調度。”

北京市交通發展研究中心主任郭繼孚認為，當前“專車”發展已經引發了社會穩定、乘客安全等一系列問題，行業管理部門從公共利益角度出發制定政策予以規范，十分必要。如果國家再不立法，而是“讓子彈飛一會”，是政府不作為的表現。

中國政法大學傳播法中心副主任朱巍認為中央立法沒有問題，但應突出原則性底線性的規定。“確實嚴重影響到社會穩定或者是消費者權利保護，可以做一個補位性的規定，把平臺責任到底是什么說的清楚。”

國家發展改革委綜合運輸研究所主任程世東提出，判斷是否營運是對運輸服務行為評價的，而不是評價提供服務的主體，“駕駛員不管是專職還是兼職，其提供的運輸服務是以盈利為目的的，那就應該是營運性質的，因此作為服務相關的要素——車輛、駕駛員等就應該納入行業的管理。”（張司南）

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