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決策層近期釋放的信號，加上《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提到“改革并完善適應現代金融市場發展的金融監管框架”，意味著中國金融監管體系改革已經提上議事日程。

據第一財經日報11月10日報道，11月9日上午，國務院新聞辦舉行吹風會，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民提到，要對現行金融監管體制進行改革。此言引發業內關注。

楊偉民9日表示，根據前一個階段資本市場的波動，適應國家金融發展混業的趨勢，這次《十三五規劃建議》提出，要對現行金融監管體制進行改革，具體改革方案還需要進一步研究和制定。

中國現行的“一行三會”分業監管模式，開始于1997年金融危機過后，在此后相當長的一段時間內，發揮了重要的作用。但是隨著中國金融業的快速發展，分業監管在當下的金融業運行中，一方面監管效率低下，另一方面，在應對一些金融創新和國際化程度不斷提高的問題時，顯得力不從心。

中國銀行業協會首席經濟學家巴曙松表示，近年來，特別是2008年國際金融危機爆發后，中國的金融結構發生了巨大的變化，金融機構的功能邊界逐漸模糊，金融微觀效率不斷提升，但宏觀脆弱性不斷增加。在這樣的背景下，如果繼續堅持分業監管的模式，將中央銀行排斥在金融監管體系之外，金融監管的有效性勢必會大幅降低，極有可能在中國出現類似于歐美等發達市場爆發的金融危機隱患，近期的股市大幅波動就是典型的例證。

事實上，對于混業監管，中國已有嘗試。早在2004年，銀監會、證監會、保監會就建立了“監管聯席會議制度”，遇到重大綜合監管問題時，及時協商并作出各監管部門的統一決策。而在2013年，國務院同意建立由央行牽頭的金融監管協調部際聯席會議制度。

中國銀行戰略研究部副總經理宗良表示，以上嘗試雖然在一定程度上彌補了分業監管的不足，但是應該看到，受到各個監管機構各自利益的影響，行業協調機制的作用尚未充分發揮出來，下一步要明確未來發展思路，宏觀審慎監管和微觀監管有機結合，金融審慎監管能夠防止出現系統性金融風險，微觀監管能夠保證細小環節落實到位。

對于未來“大金融監管”的可行路徑，目前業界看法不一，而《十三五規劃建議》的提法也還處于文件層面。不過，構建由央行牽頭的“超監管機構”，在各方的建議中呼聲最高。

巴曙松認為，在具體監管框架改革趨勢上，重新整合央行與不同領域監管機構的功能、發揮央行在應對金融危機中的主導作用，正在成為主要發達經濟體和一些新興經濟體金融監管體系改革的共同趨勢之一，有的國家的金融監管體制改革已經取得了明顯的成效。

此外，巴曙松還列舉了三種可供借鑒的國外模式：一是借鑒英國金融監管模式，建立以央行為核心的綜合監管體系；二是借鑒美國模式，成立金融穩定委員會，同時賦予央行對系統重要性金融機構和金融控股集團的監管權限；三是通過過渡性政策安排，逐步將銀行、證券和保險的監管職能重新收歸央行大框架下管理。

中央財經大學金融學院教授郭田勇表示，他的個人觀點也是“央行作為牽頭方和引領者”。

不過，宗良告訴本報，由于綜合金融監管涉及方方面面的利益分割，推進存在難度，因此他建議借鑒國際經驗采取合理的方式加以推進，在短時期內，如果做不到統一監管，應該由國家更高層級來督促各部門進行突破。

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