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新華網(wǎng)濟(jì)南１１月１０日電（記者潘林青、葉婧）對(duì)于山東省棗莊滕州誠(chéng)源香菇專業(yè)合作社理事長(zhǎng)孫彥城來(lái)說(shuō)，以合作社里１０５畝土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押獲得的３５０萬(wàn)元貸款，是他第一次憑借土地從銀行貸出了錢(qián)。

“我們搞農(nóng)業(yè)的，地里沒(méi)什么值錢(qián)東西，以前很難從銀行貸到錢(qián)，想要貸款，就需要用房產(chǎn)做抵押，或者找人擔(dān)保。可沒(méi)想到的是，現(xiàn)在一張小小的‘交易鑒證書(shū)’居然就能抵押貸款了。”孫彥城說(shuō)。

孫彥城所說(shuō)的“交易鑒證書(shū)”，是棗莊市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)印制的《棗莊市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心交易鑒證書(shū)》。翻開(kāi)深綠色的證書(shū)，上面詳細(xì)記錄著農(nóng)場(chǎng)名稱、流轉(zhuǎn)面積、地塊位置、流轉(zhuǎn)年限等詳細(xì)信息。

棗莊滕州經(jīng)管局副局長(zhǎng)孔令唐告訴記者，這張證書(shū)是發(fā)給種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的，是在農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門(mén)審查了流轉(zhuǎn)合同、面積、經(jīng)營(yíng)效益，經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后出具的證書(shū)，相當(dāng)于是政府對(duì)經(jīng)營(yíng)者所流轉(zhuǎn)的土地使用權(quán)做了核實(shí)，開(kāi)了證明。

和孫彥城的經(jīng)歷相似，萊蕪市萊城區(qū)口鎮(zhèn)櫻桃種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)潘林香，也通過(guò)抵押土地經(jīng)營(yíng)權(quán)獲得了萊蕪市的第一筆貸款。潘林香告訴記者，因?yàn)榉N羊繁育、櫻桃和草莓種植難以獲得銀行貸款，她才通過(guò)賣(mài)掉家里的３套房子、借遍親友來(lái)籌集資金。所以，剛知道土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款時(shí)，潘林香壓根不抱希望。

“誰(shuí)知道這土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證和房產(chǎn)證一樣有‘含金量’，銀行很快就批給我２００萬(wàn)元貸款，有了這筆錢(qián)，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模就不成問(wèn)題了。”潘林香說(shuō)。

相對(duì)較低的貸款利率也使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款受到不少新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的歡迎。青島農(nóng)商行河頭店鎮(zhèn)分社主任王曉鵬告訴記者，一般情況下，涉農(nóng)貸款平均利率約為９％，而土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款利率為６．３％，農(nóng)民償還負(fù)擔(dān)較輕。

記者在采訪中了解到，當(dāng)前，我國(guó)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)明顯加快，傳統(tǒng)農(nóng)戶和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)資金的需求量增大，推行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款成為當(dāng)務(wù)之急。

但長(zhǎng)久以來(lái)，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不允許被用于抵押或者擔(dān)保。直至今年８月２４日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》決定，由中國(guó)人民銀行會(huì)同中央農(nóng)辦等１１部門(mén)，組織開(kāi)展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)（“兩權(quán)”）抵押貸款試點(diǎn)。

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》中也提出，要“出臺(tái)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)”。

山東省農(nóng)業(yè)廳副巡視員褚瑞云說(shuō)，十八大以來(lái)，山東加大了農(nóng)村土地制度改革力度，在承擔(dān)國(guó)家整省試點(diǎn)工作穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，積極探索土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的有效實(shí)現(xiàn)形式，并開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。

據(jù)介紹，截至目前，山東已有１４個(gè)市的４３個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，累計(jì)發(fā)放貸款８．７億元，初步探索出了一條解決農(nóng)民資金缺、貸款難等問(wèn)題的路子。

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