新華網(wǎng)北京11月13日電(記者楊毅沉)“十三五”規(guī)劃建議提出,“減少政府對價格形成的干預(yù),全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格,放開電力、石油、天然氣、交通運輸、電信等領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)價格。”
價格改革就一定是漲價嗎?放開電力、石油、天然氣、交通運輸、電信等領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)價格將給老百姓帶來哪些切身影響?
分析人士指出,價格改革的方向直指五大領(lǐng)域中原先主要由“政府說了算”的價格機制。國家發(fā)展改革委上周表示,正在推進政府定價目錄的修訂,旨在縮減政府定價范圍和實現(xiàn)定價項目清單化。
在電價改革方面,發(fā)電和售電價格原先兩頭均非市場定價,而如今國家發(fā)展改革委正在為“放開兩頭”的市場化定價創(chuàng)造條件。從今年10月起,蒙西電網(wǎng)正式實行新輸配電價機制,這是我國第一個按照“準許成本加合理收益”原則測算、能夠直接用于電力市場交易的省級電網(wǎng)獨立輸配電價。
在交通運輸價格方面,目前最受關(guān)注的出租車價格總體由政府制定。對此發(fā)展改革委價格司司長許昆林表示,“不管是專車或者是其他服務(wù),我們現(xiàn)在正研究市場定價。但即使是市場定價,相關(guān)公司也要規(guī)范運營,也要公平、公開,也要有規(guī)則、可監(jiān)督。”
在天然氣價格方面,原先受到政府管控的價格,在國際能源價格大幅回落的情況下將如何變化?對此國家發(fā)展改革委表示,為了順利推進天然氣市場化改革,已在上海建立天然氣交易市場,結(jié)合競爭性環(huán)節(jié)天然氣價格的放開,引導(dǎo)放開價格的天然氣進入市場交易。未來將結(jié)合市場發(fā)展狀況推動相關(guān)環(huán)節(jié)價格放開。
實際上,與上述改革方向相一致,近年來階梯價格制度的推進,已經(jīng)讓百姓和價格改革有了“親密接觸”。這突出表現(xiàn)在階梯電價、階梯水價和階梯氣價上。目前,除新疆、西藏以外,其他省區(qū)市已全面實施居民階梯電價制度。29個省區(qū)市的321個城市已建立居民階梯水價制度。16個省區(qū)市的67個城市已建立居民階梯氣價制度。
針對“價格聽證會是否都成了漲價聽證會?”“價格改革就一定是漲價嗎?”等問題,中國人民大學公共管理學院常務(wù)副院長許光建指出,政府要保證競爭、優(yōu)化資源配置,既不能錯位、越位,也不可以不作為。而許昆林則表示未來需要完善定價機制、定價規(guī)則,放也絕不是一放了之,價格監(jiān)管必須加強。
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