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中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議中，首次系統(tǒng)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，并且圍繞這五大發(fā)展理念構(gòu)建下一個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃。這五大理念可謂整個“十三五”規(guī)劃的主線和靈魂，也是能否和過去的發(fā)展模式告別，真正全面實現(xiàn)小康目標，實現(xiàn)科學發(fā)展的關(guān)鍵。

從實際情況看，“五大發(fā)展理念”既是對過去30多年發(fā)展遇到問題的總結(jié)，也是下一個周期中國經(jīng)濟社會發(fā)展在理論上的飛躍。五中全會強調(diào)“堅持發(fā)展是第一要務(wù)”，但將發(fā)展的重心從“經(jīng)濟建設(shè)為中心”明確轉(zhuǎn)移至“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，這意味著，“十三五”和以前十二個五年規(guī)劃最大不同在于，以前十二個五年規(guī)劃重視中國經(jīng)濟在“量”的層面的擴張，以“量”帶動質(zhì)的提升，而“十三五”則更注重“質(zhì)”的飛躍，強調(diào)發(fā)展方式的重大變革，并據(jù)此提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念。而無論是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色，還是開放和共享，都是過去30多年中國經(jīng)濟發(fā)展的短板。

以創(chuàng)新為例，過去30多年，中國經(jīng)濟社會雖然取得了舉世矚目的成就，但就經(jīng)濟創(chuàng)新力而言，在全球仍然處在落后行列，產(chǎn)業(yè)競爭力不強，核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)缺失，產(chǎn)業(yè)競爭力受制于人的基本面依然存在。下一個五年，中國不可能繼續(xù)走過去靠簡單的投資和模仿實現(xiàn)經(jīng)濟擴張的老路，因為這條路的一系列“約束條件”已經(jīng)觸及天花板。當下的中國經(jīng)濟，傳統(tǒng)增長動力趨弱，包括制造業(yè)、人口紅利、投資、房地產(chǎn)、出口、消費在內(nèi)的六架馬車都已經(jīng)筋疲力盡，難以為繼，在缺乏創(chuàng)新情況下，中國經(jīng)濟面臨急速下滑風險。模仿追趕式的增長走到終點，要么創(chuàng)新實現(xiàn)飛躍，要么跌入中等收入陷阱，人類歷史只給出了這兩個答案。可以說，在國際競爭日趨激烈和發(fā)展動力亟須轉(zhuǎn)換的情況下，沒有創(chuàng)新發(fā)展，單純依靠要素投入，是不可能實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和跨越中等收入陷阱。基于此，“十三五”規(guī)劃建議提出“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新”，可謂水到渠成。而協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享發(fā)展理念的提出，情同此理。面對中國區(qū)域發(fā)展不平衡，面對環(huán)境資源硬約束，不消除區(qū)域發(fā)展鴻溝，地區(qū)差距太大，不重視環(huán)境治理和保護，發(fā)展的合法性不僅存疑，更重要的，發(fā)展的可持續(xù)性一定大打折扣。而共享發(fā)展則更是發(fā)展的目的和社會主義本質(zhì)要求。實現(xiàn)共同富裕，發(fā)展成果共享也是實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

過去30多年，社會保障水平不高，收入差距過大，貧困人口仍然有7000多萬，在一定程度上影響小康社會全面實現(xiàn)，也影響中國經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。

當然，實現(xiàn)、貫徹這“五大理念”絕非易事，需要一整套制度安排和保障。以創(chuàng)新為例，創(chuàng)新的本質(zhì)除了在重大科技領(lǐng)域的突破，更重要的是形成一整套激勵創(chuàng)新的制度生態(tài)。基于此，“十三五“規(guī)劃建議提出“形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)”、“加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制”等，并且提出在現(xiàn)代財政制度、稅收制度、金融制度層面進行完善。這種將創(chuàng)新回歸至“制度”，重視創(chuàng)新體系建設(shè)的做法，無疑是對創(chuàng)新的本質(zhì)有了更高層面的認識，這等于在構(gòu)建一種成為創(chuàng)新型國家的制度支撐體系。

下一個五年，對于中國而言，對于中國夢的實現(xiàn)而言，可謂關(guān)鍵。我們能不能真正貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大理念，決定著中國的命運和未來。這五年真的需要鳳凰涅槃，需要痛下決心告別過去重商主義和投資拉動的傳統(tǒng)增長，回歸到熊彼特增長新的經(jīng)濟周期的五年，如果中國在這五年為這五大發(fā)展理念構(gòu)建起真正實施的制度和公共政策架構(gòu)，我們相信中國一定能夠成為人類歷史上第十四個走出中等收入陷阱的國家。(馬光遠)

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