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新華網(wǎng)呼和浩特１１月１３日電（記者王靖）嗆鼻的油煙、轟轟作響的排風(fēng)機(jī)，還有從早到晚不斷的嘈雜聲……在這樣的環(huán)境里生活讓人望而生畏，但對(duì)于居住在飯館上面的住戶來說，卻在日復(fù)一日地忍受煎熬。

國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，禁止在居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，然而呼和浩特市一些小區(qū)住宅樓下的餐館卻能照開不誤。

住戶不能開窗，白色油煙滾滾

記者在呼和浩特市賽罕區(qū)塞尚公館小區(qū)里看到，身著廚師袍的人三三兩兩穿行其間。小區(qū)南面單元樓１層和２層掛著多個(gè)空調(diào)外機(jī)，不停旋轉(zhuǎn)的同時(shí)發(fā)出嗡嗡的聲響。１層的多塊玻璃窗戶明顯被剪裁過，白色的粗口大管從屋里伸出屋外，向小區(qū)排出滾滾白色油煙……而從小區(qū)外面看，住宅樓下掛著五顏六色的飯館招牌，從中餐到西餐，人流出出進(jìn)進(jìn)，好不熱鬧。

“樓下餐館人來人往，機(jī)器聲、做飯聲、吃飯聲擾得我連個(gè)安穩(wěn)覺都睡不成！”家住塞尚公館１號(hào)樓３樓的王先生義憤填膺地說。住在１３樓的郝女士也無(wú)奈地講：“住進(jìn)來后，我?guī)缀醪荒荛_北面的窗戶。一開窗，家里全是油煙味兒！”

記者了解到，除了油煙、廢氣、噪音外，大多數(shù)業(yè)主更關(guān)心飯館用火用電的安全問題。

小區(qū)百名業(yè)主，維權(quán)難以奏效

據(jù)了解，安徽、江蘇等多省區(qū)都施行了各自的大氣污染防治條例，對(duì)住宅樓下開飯館進(jìn)行了明確限制。對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行了約束。雖有了相關(guān)法律法規(guī)的保障，但住宅樓下飯館擾民問題沒有多大好轉(zhuǎn)，相關(guān)報(bào)道仍頻現(xiàn)媒體。

早在２００１年，呼和浩特市大氣污染防治管理?xiàng)l例就已施行。“市區(qū)內(nèi)住宅樓、商住混合樓禁止經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)；已經(jīng)經(jīng)營(yíng)的餐飲業(yè)，由工商行政管理部門限期改變經(jīng)營(yíng)性質(zhì)。”白紙黑字的寫在里面，似乎比其他地區(qū)來得更嚴(yán)一些。然后，１４年過去，這一問題在呼和浩特非但沒好轉(zhuǎn)，反而在下轄的旗縣區(qū)更隨處可見。

呼和浩特市塞尚公館住戶張女士告訴記者。如今，她家樓下的餐館已從２家開成了近１０家。樓下的一家飯館更是亮出營(yíng)業(yè)執(zhí)照、餐飲許可證等憑證，稱自己名正言順，合法經(jīng)營(yíng)。迫不得已下，張女士和其他業(yè)主近百人聯(lián)合向上級(jí)部門反映這一情況。

“工商部門是主管部門，因?yàn)闋I(yíng)業(yè)執(zhí)照是他們發(fā)的。我們接到投訴，只能建議他們吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，吊不吊銷是他們的事。”呼和浩特市環(huán)保局信訪應(yīng)急室主任丁韶鈞說。

保障居民權(quán)益，不能裝聾作啞

今年８月，重新修訂過的大氣污染防治法獲得通過，明確規(guī)定：禁止在居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。違反的，責(zé)令改正，拒不改正的，予以關(guān)閉。“禁止”２字被寫入法律，這讓很多煎熬中的住戶看到了希望，更提醒相關(guān)部門保障居民權(quán)益，不能裝聾作啞，該有所作為。

在基層一工商所任所長(zhǎng)的郭德承認(rèn)為，未來減少住宅樓下飯館增量相對(duì)容易，難的是消化目前龐大的飯館存量。記者了解到，多數(shù)飯館投入的成本較大，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照顯然過于“簡(jiǎn)單粗暴”，畢竟下發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)并沒多少阻礙。

郭德承建議，工商行政管理部門可要求其限期改變經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，如將飯館變?yōu)椴说辍⑺甑龋源嗽诒ＷC商戶利益的同時(shí)，減小過渡環(huán)節(jié)的困阻。

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