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11月16日，成都四圣祠南街一快遞點，快遞員正在分揀包裹。

國務院法制辦公室網(wǎng)站16日發(fā)布消息，就《快遞條例（征求意見稿）》公開征求意見，征求意見稿中規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)及其作業(yè)人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，由郵政管理部門責令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓。

征求意見稿中還規(guī)定，快遞企業(yè)應當按照承諾的時限完成遞送服務，因特殊原因導致承諾的時限發(fā)生變更的，應當征得用戶的同意。

此次快遞新條例的發(fā)布，贏得大多數(shù)網(wǎng)友叫好點贊，“這下我的包裹有安全感了！”但也有網(wǎng)友表示疑慮：“送快遞時到底有沒有踩踏我怎么知道？”

同時，有市民向華西都市報記者反映，自己在本月11日搶購的包裹直到16日還沒收到貨，若按照征求意見稿中規(guī)定的“應當按照承諾的時限完成遞送服務”，快遞企業(yè)應有告知延遲快件的義務。

關注

1處理快件時，不得拋扔踩踏

16日，在國務院法制辦公室網(wǎng)站發(fā)布的《快遞條例（征求意見稿）》中規(guī)定，快遞企業(yè)及工作人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，郵政管理部門視情節(jié)嚴重性最高可罰款5萬元。

除了《快遞條例（征求意見稿）》外，根據(jù)2013年最新修訂的《快遞市場管理辦法》第十六條規(guī)定，企業(yè)分揀作業(yè)時，不得野蠻分揀，嚴禁拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件損毀。否則將由郵政管理部門處一萬元罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

何為“野蠻分揀”的標準？2012年頒布的《快遞服務國家標準》中對分揀包裹進行了明確的規(guī)定：分揀“不應野蠻操作，快件分揀脫手時，離擺放快件的接觸面之間的距離，不應超過30厘米，易碎件不應超過10厘米。”

2014年，一則成都某快遞公司網(wǎng)點快遞人員“狂扔亂摔”快件的視頻在網(wǎng)上瘋傳，被網(wǎng)友稱為“暴力分揀”，根據(jù)前述已經(jīng)實施的法律法規(guī)，相關管理部門對這家快遞公司進行了處罰。

關注2

配送有延遲，應征得用戶同意

《快遞條例（征求意見稿）》中對時效等服務內容進行了規(guī)定，一旦快遞企業(yè)因特殊原因導致承諾的時限發(fā)生變更的，應當征得用戶的同意。

今年“雙十一”全天，菜鳥網(wǎng)絡發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，僅發(fā)往成都市的包裹就超過了1000萬件，大量的包裹增加了快遞企業(yè)的配送壓力，從而導致了快遞時效性變差。

成都市民趙小姐向華西都市報記者吐槽，自己11日當晚搶購的商品，目前的物流狀態(tài)顯示還在雙流中轉，“從北京到成都，快遞公司說3-5天，不知道這兩天能不能收到?！?/p>

實際上，《快遞市場管理辦法》中規(guī)定，快遞企業(yè)在服務承諾事項發(fā)生變更的，應當及時發(fā)布服務提示公告。“我們一般在臺風、大雪等極端天氣才會發(fā)布快件延遲公告?！币患以谌珖季挚爝f網(wǎng)點的總經(jīng)理說，“雙十一”并不能和極端天氣相比，但的確會有包裹延遲的情況發(fā)生，如果“雙十一”的快遞超過一個星期還沒收到，“我們也沒法一個一個去征求用戶意見?！?/p>

專家觀點

《條例》執(zhí)行難度大 罰多少不是關鍵

“快遞公司現(xiàn)在已經(jīng)實行了電子數(shù)據(jù)制度，快遞公司能夠做到360度全天候監(jiān)控包裹。”快遞專家趙小敏告訴華西都市報記者，“但罰多少不是關鍵，都不會罰到快遞員身上，罰款都由企業(yè)承擔，這會增加企業(yè)的成本。”

趙小敏說，承諾時效變更前應征求客戶同意的規(guī)定也存在問題，“這項規(guī)定可能只對企業(yè)等大中型客戶有效，普通用戶很難做到一一告知，條例執(zhí)行起來難度會特別大?！?/p>

“上個月國務院剛剛出臺了《關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》，算是給快遞行業(yè)的‘禮包’，但是《快遞條例（征求意見稿）》并沒有體現(xiàn)《意見》的精神。”趙曉敏說，如果要對快遞企業(yè)罰款逗硬，企業(yè)只好增加人手、增加流水線來解決“暴力分揀”的問題，機器人分揀也將會提上議程，但這些都將給企業(yè)增加成本，最終將轉嫁到消費者身上。

/相關新聞/

“雙11”包裹成都5天處理4900萬件

根據(jù)成都市郵政管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)，11日-15日，成都市主要快遞企業(yè)（統(tǒng)計范圍為16家全國型網(wǎng)絡快遞企業(yè)）完成快遞處理量超過4900萬件，其中收件量與派件量均突破1000萬件，處理量比去年同期日均增長50%左右。

成都錦江區(qū)四圣祠南街一快遞點負責人稱，雙十一后，迎來快遞高峰，從13日起，接件量翻了倍。“平時一天就五六百件，現(xiàn)在有一千五六，臨時加了3個快遞員都不夠用?！?/p>

華西都市報記者14日下午1點50分走訪該快遞網(wǎng)點時發(fā)現(xiàn)，在快遞員卸貨的過程中，不時有包裹從貨車上被扔下來，“不要拍照哦！”一位負責人見記者拿出手機便上前制止，而站在貨車上的工作人員依舊取包裹、扔包裹。

“近兩千件貨，一件一件小心地拿放的話，半天都分不完，到時候客戶又要投訴我們送貨慢了。”當記者問及是否允許這樣拋扔包裹，該負責人笑了笑，她告訴華西都市報記者，幾乎所有快遞公司都是這樣分揀包裹的，“但我們會注意，是衣服鞋子還是易碎物品，哪些不能扔，心里還是有數(shù)的，不然，還是我們自己賠?！?/p>

/網(wǎng)友討論/

微博網(wǎng)友@CHANG-KC：誰對不當過程拍照取證、舉報給執(zhí)法機關，企業(yè)主管、路人，還是收件人？

微博網(wǎng)友@sunny宇此非凡：最高五萬，而不是只要踩就五萬，伸縮性挺大的，能預防貨物途中風險，保障消費者的權益，支持。

微博網(wǎng)友@5有Ming:我覺得可以列出一些清單。比如貴重物品，易碎品等物件用統(tǒng)一顏色（例如紅色、黃色）包裝。對于非易損壞物件，如衣物，書本等，可以用另一種顏色（如綠色）包裝。

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