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近年來，快遞行業以40.4%的年均增長率迅猛發展，2014年全國快件突破146億件，躍居世界第一。但與此同時，快件和用戶信息安全、快遞市場秩序不規范等問題也日益突出。11月16日起，國務院法制辦就《快遞條例（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）公開征求意見，各界人士可在12月15日前提出意見。

《意見稿》就快遞企業注重保障用戶信息安全、野蠻分揀將被罰、企業按承諾時限完成遞送等消費者關心的問題提出要求。揚子晚報記者就此探訪我省郵政管理部門人士和快遞小哥。

亮點1：定期銷毀快件運單

亮點2：野蠻分揀將被罰款

【《意見稿》原文】第42條規定：“經營快遞業務的企業及其作業人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，由郵政管理部門責令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責令停業整頓。”

【馬上就訪】省內郵政管理部門人士介紹，這一規定比較新。從具體實施的角度而言，可能還是要從實際出發。比如有的比較輕的物品，像毛巾等，可能本身就要拋接傳遞，難道也要處罰？

一家快遞分公司的負責人代先生也坦言，就他們公司而言，沒有快遞人員愿意故意損壞快遞，但像“雙十一”這么大的量，快遞小哥忙不過來的時候拋扔難免。

另有網友認為，野蠻分揀是消費者頗為詬病的頑疾之一，希望正式出臺的《快遞條例》能進一步出臺細則，既考慮到快遞業的實際情況，也能真正執行到位讓消費者放心。

【《意見稿》原文】第26條規定：“用戶信息安全經營快遞業務的企業應當按照國務院郵政管理部門的規定建立快件運單及電子數據管理制度，定期銷毀快件運單，確保用戶信息安全。經營快遞業務的企業及其從業人員不得非法出售或者泄露快遞服務過程中知悉的用戶信息。在發生或者可能發生用戶信息泄露、毀損、丟失的情況時，經營快遞業務的企業應當立即采取補救措施，并向所在地郵政管理機構報告。”

【馬上就訪】據省內郵政管理部門人士介紹，在我省現行的規定和做法中就有定期銷毀快遞面單（快件運單）的要求。此次《意見稿》的規定進一步細化了。

位于南京河西的一家快遞公司分公司負責人代先生也告訴揚子晚報記者，該公司要求快遞面單要先留存3個月，以便查件方便。但過了3個月后就要銷毀。“有的是總公司回收集中銷毀，有的是分公司自己銷毀。”

另一家公司的快遞小哥徐先生認為，這個規定確有必要。他提出，這就跟現在要求實名制一樣，“人家憑什么相信你不會外泄信息？”如果能切實做到用戶信息安全，消費者自然也會不那么排斥實行實名制。

亮點3：需按承諾時限完成遞送

【《意見稿》原文】第16條規定：“投遞時限經營快遞業務的企業應當按照承諾的時限完成遞送服務。因特殊原因導致承諾的時限發生變更的，應當征得用戶的同意。”第11條“因快件發生延誤、丟失、損毀或者內件短少而造成用戶合法權益損害的，前款規定的經營快遞業務的企業應當依法承擔連帶責任。”

【馬上就訪】一家快遞公司的快遞小哥徐先生表示，目前該公司對時效有嚴格規定，快遞小哥也會嚴格遵守，因為這關系到品牌的信譽和個人的收入。不過在實際過程中還是存在出錯、延誤的現象，但所占的比率在下降。

■其他要點

》》快件損失賠償規則。用戶交寄貴重物品的，應當事先聲明。快件發生丟失、損毀或者內件短少的，對保價的快件，應當按照經營快遞業務的企業與用戶約定的保價規則確定賠償金額；對未保價的快件，適用有關民事法律的規定。

》》快件責任保險。國家鼓勵保險公司開發快件損失賠償責任險種，鼓勵經營快遞業務的企業投保。（馬燕）

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