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■朱寶琛

根據證監會此前表態，將有10家企業會在11月20日左右刊登招股意向書。同時，18日，將有四川天味食品集團股份有限公司和山東天鵝棉業機械股份有限公司首發申請接受發審委審核。

新股發行的腳步越來越近了，這是情理之中的事情。目前，市場已經逐步企穩，重啟IPO的條件已經成熟。從長期來看，IPO重啟恢復了資本市場的造血功能，有利于增加市場活力，增強市場功能，積極穩定、修復和建設市場，促進市場的持續健康發展。

最近一段時間以來，高層就資本市場頻頻發聲。業界認為，這釋放出了多重信號：在防范風險的前提下，資本市場制度建設將會加速推進，從而實現“融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者權益得到充分保護”的目標。

從此次新股重啟的情況來看，確實有所體現：證監會綜合考慮市場各方面對于進一步完善新股發行制度機制的意見和建議，重點圍繞解決巨額資金打新、簡化發行審核條件、強化中介機構責任、加大投資者合法權益保護等事項，提出了進一步改革完善新股發行制度的政策措施。具體看，包括取消現行的新股申購預先繳款制度，將申購時預先繳款改為確定配售數量后再進行繳款；突出發行審核重點，調整發行監管方式；加強對中小投資者合法權益的保護，建立攤薄即期回報補償機制，要求首發企業制定切實可行的填補回報措施等多個方面。

其實，監管層采取的一系列舉措也在很大程度上體現出對投資者的保護。如為抑制“炒新”等行為，取消了現行的新股申購預先繳款制度，目標就是化解因打新造成的長期矛盾，有效緩解新股巨額資金申購對貨幣市場進而對二級市場帶來的擾動，從而維護金融市場的穩定。

另外，取消預繳款制度也是國際市場上通常采用的慣例，我們采用這一制度，這也就使得A股IPO與國際市場得到了進一步的接軌。

更為重要的一點是，IPO開閘后，市場才有源源不斷的“活水”進入，讓投資者有更多選擇。當然，這些“活水”，必須是貨真價實、信息披露真實的企業。

本次完善新股發行制度，繼續堅持了市場化、法制化取向，本著解決新股發行過程中的突出問題、保護投資者合法權益的原則推出的一系列舉措，是新股發行體制改革的進一步深化，朝著股票注冊制改革的方向又邁出了堅實的一步。可以預期，隨著新股發行制度改革的逐步深入以及未來注冊制的正式推出，本輪新股發行制度的市場化、法制化導向，讓股市“造血功能”的基礎更為夯實，將為中國資本市場的長期良性發展創造新的機遇與前景。

（包興安 ）