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11月19日訊

職工養(yǎng)老保險在社會保障制度建立多年后出現(xiàn)年度繳費赤字。 財政部近日發(fā)布的《關(guān)于2014年全國社會保險基金決算的說明》顯示，在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金一項，剔除財政補(bǔ)貼等收入，2014年，基本養(yǎng)老保險費收入為18726億元；基本養(yǎng)老金支出為19045億元，收支相抵為負(fù)的319億元。

另外，更值得關(guān)注的是，缺口到來的時點提前了。中國社科院財經(jīng)院財政審計室主任汪德華曾在2009年做過測算，當(dāng)時預(yù)計2015年才可能出現(xiàn)繳費赤字。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道11月19日消息，這打破了2004年來我國職工養(yǎng)老保險年度持續(xù)盈余的現(xiàn)象，首度出現(xiàn)繳費赤字。

實際這一苗頭在2013年開始顯現(xiàn)。體現(xiàn)在年度收支結(jié)余上，其從最初2007年的1855億元一路增加到2012年的4351億元，此后開始由升轉(zhuǎn)降，直至減少到2014年的3476億元。也就是說，兩年之內(nèi)，職工養(yǎng)老保險年度結(jié)余減少了近20%。

在汪德華看來，繳費收入跟不上支出速度，這是不可扭轉(zhuǎn)的趨勢。因為在支出端，一方面養(yǎng)老金支出水平不斷上升，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金已連續(xù)11年以10%的標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)；同時伴隨老齡化加劇，領(lǐng)取退休金人數(shù)也越來越多，贍養(yǎng)比逐年攀升。而在收入端，雖然征繳擴(kuò)面工作一直在推進(jìn)，“但問題是繳費基數(shù)上不去，以社會平均工資為基數(shù)計算，實際繳費率很低。”他說。

據(jù)人社部部長尹蔚民此前在“‘十二五’系列報告會·就業(yè)社保工作成就”上介紹，作為一個急劇快速老齡化國家，撫養(yǎng)比將在不久的將來出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。到2020年，我國60歲以上的人口將達(dá)到19.3%，2050年達(dá)到38.6%；受此影響，我國目前3.04：1的職工養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比，到2020年就要下降到2.94：1，2050年將下降到1.3：1。也就是說，30多年后基本就是用1個在職員工繳費供養(yǎng)1個退休人員。

這對我國養(yǎng)老保險基金支撐能力構(gòu)成極大風(fēng)險。據(jù)中國社科院“中國國家資產(chǎn)負(fù)債表研究”課題組2013年估測結(jié)果，如果繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有養(yǎng)老保險體系，到2023年，全國范圍內(nèi)職工養(yǎng)老保險就會出現(xiàn)資金缺口；然后過6年，也就是到2029年，累計結(jié)余將消耗殆盡。

“若按照現(xiàn)有3000億元的財政補(bǔ)貼，2024年上述萬億滾存結(jié)余將用光。”汪德華說，“當(dāng)然，提前一兩年或延后一兩年結(jié)余用完，都是有可能的事。最重要的是，要看到這一趨勢，多管齊下加快改革現(xiàn)有制度。”

上述課題組報告認(rèn)為，最行之有效的方式是，提高退休年齡和提高領(lǐng)取居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金年齡，可以起到很強(qiáng)的作用，能夠大幅降低養(yǎng)老金缺口；同時，提高養(yǎng)老保險投資收益率對降低養(yǎng)老金缺口也有一定的幫助。