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“凡是能由市場形成價格的，都交給市場”，是價格機(jī)制改革的一大核心，明年元旦實施的新版《北京市定價目錄》（以下簡稱《目錄》），也緊隨這一大勢。昨日，北京市發(fā)改委介紹，新版目錄修訂后，政府定價項目由2002年版的94項減少到41項，縮減幅度達(dá)到56%。而在最新放開的項目中，住宅小區(qū)地面停車服務(wù)收費(fèi)將實行市場化定價引發(fā)熱議。北京商報記者迅速實地走訪了多個小區(qū)，部分小區(qū)物業(yè)向記者透露，已經(jīng)關(guān)注到政策開閘的信號，將會考慮提價。但不少業(yè)內(nèi)分析人士指出，各地方在價格放開的同時往往會收緊管理，而按照有關(guān)規(guī)定，小區(qū)停車費(fèi)漲價需超半數(shù)居民同意，所以短期來看，價格放開并不會導(dǎo)致停車費(fèi)暴漲。

政府定價項目縮減超五成

北京商報記者注意到，北京放開的50多項政府定價項目涉及專業(yè)服務(wù)、公用事業(yè)、重要商品、公共服務(wù)等多個領(lǐng)域。其中，13項是國家要求地方放開的，包括化肥、兩堿以外的工業(yè)用鹽、電信業(yè)務(wù)收費(fèi)、鐵路延伸服務(wù)收費(fèi)、藥品、食鹽住宅小區(qū)停車服務(wù)收費(fèi)。保留的政府定價項目主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)三大領(lǐng)域。

針對住宅小區(qū)地面停車收費(fèi)放開一事，有人認(rèn)為會成為北京逐步推漲停車費(fèi)、控制機(jī)動車猛增的重要一步。事實上，此前，市人大城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會委員郭普金也曾提出，北京要科學(xué)制定停車收費(fèi)政策，有效發(fā)揮引導(dǎo)和調(diào)控作用。“當(dāng)前，居民停車位缺口較大，停車市場還不健全、不規(guī)范，對停車價格采取差異化政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控是必要的。北京要按照‘路內(nèi)高于路外、地上高于地下’的原則，解決目前停車資源利用不均衡的問題；要按照‘中心高于外圍、出行高于居住’的原則，引導(dǎo)居民盡量選擇公共交通出行；對于居住停車，要充分考慮居民的承受能力，保持價格基本穩(wěn)定、逐步提高。”郭普金說。

部分物業(yè)考慮漲價

為了解目前停車收費(fèi)情況，北京商報記者走訪了朝陽區(qū)多個住宅小區(qū)。據(jù)了解，目前大多數(shù)小區(qū)收費(fèi)還是按照市發(fā)改委的定價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，既小型車收費(fèi)1元/2小時，大型車2元/2小時，包月小型車收費(fèi)150元，部分小區(qū)按年收費(fèi)1600元。特別值得關(guān)注的是，在調(diào)查中，部分小區(qū)物業(yè)工作人員明確表示，如果定價放開，會考慮漲價一事。

小區(qū)停車費(fèi)到底有多大“油水”？按照目前收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，小黃莊小區(qū)物業(yè)管理處的工作人員給北京商報記者算了一筆賬，在小區(qū)內(nèi)停車的私家車一般按年收費(fèi)，一年收取1600元，小區(qū)設(shè)有200多個車位，按照目前的運(yùn)營情況，每年停車收入約30萬元。按北京中朗物業(yè)管理有限公司秩序處工作人員的說法，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，停車費(fèi)物業(yè)只收取20%的管理費(fèi)，用做發(fā)放保安工資，其余的80%都?xì)w業(yè)主委員會，用來維護(hù)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，包括停車位、監(jiān)控、消防設(shè)備等。不過，實際情況是，大多數(shù)小區(qū)的停車費(fèi)由物業(yè)收取支配，作為物業(yè)費(fèi)用補(bǔ)充。

另外一種情況是，小區(qū)將停車場外包。在安華里小區(qū)，停車場是由一家停車管理公司承包，該公司工作人員說，公司負(fù)責(zé)小區(qū)的停車場運(yùn)營管理，每年將付給小區(qū)一定的承包費(fèi)，其他費(fèi)用則歸自己所有。

在放開小區(qū)停車定價后，部分物業(yè)公司開始顯現(xiàn)出漲價的意圖。“在得知定價將放開的時候，我們就考慮漲價的事，只不過在具體實施時還是比較困難，”小黃莊小區(qū)物業(yè)管理處的工作人員告訴北京商報記者。而記者也從不少小區(qū)居民處了解到，如果得不到業(yè)主們的支持，小區(qū)停車費(fèi)也難上漲。

還需細(xì)則“補(bǔ)位”

毋庸置疑，停車費(fèi)難以迅速漲價的一大原因，將是管理的收緊。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，定價放開的同時，也明確了居住區(qū)停車收費(fèi)管理程序。“考慮到居住區(qū)停車場在小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，主要服務(wù)于小區(qū)業(yè)主，涉及小區(qū)全體業(yè)主利益，因此擬將居住區(qū)停車是否收費(fèi)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整作為重大物業(yè)管理事項納入管理規(guī)約，變動和調(diào)整要按照《物業(yè)管理條例》、《北京市物業(yè)管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定程序，由業(yè)主共同決定。”

具體來說，對于物業(yè)服務(wù)企業(yè)已進(jìn)駐的小區(qū)，按照《北京市物業(yè)管理辦法》規(guī)定，決定重大物業(yè)管理事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。物業(yè)或停車企業(yè)調(diào)整居住區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按程序征得“雙過半”業(yè)主的同意。對于物業(yè)服務(wù)企業(yè)未進(jìn)駐的小區(qū)，停車收費(fèi)的確定或調(diào)整參照老舊小區(qū)社區(qū)自治式服務(wù)管理模式，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）牽頭，指導(dǎo)小區(qū)服務(wù)管理組織或社區(qū)居委會協(xié)助業(yè)主確定。

另外，市發(fā)改委還明確，對于放開停車收費(fèi)后，居住區(qū)的收費(fèi)糾紛問題，由屬地政府相關(guān)部門為爭議雙方搭建溝通平臺，幫助雙方取得一致意見。

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,針對居住小區(qū)停車收費(fèi)還要開展專項檢查活動，對涉嫌壟斷行為、濫用市場支配地位等各類價格違法行為要形成高壓態(tài)勢，露頭就打，確保平穩(wěn)銜接和過渡。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員單菁菁分析，市發(fā)改委提供的只是一個改革的方向，后期如果想要推動定價落地，還需要出臺具體的實施細(xì)則和規(guī)范。（肖瑋黃維臻）

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