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近一個月來，中央高層先后在多個場合談及房地產業發展，傳遞出明確的去庫存政策信號。提高公積金的使用效率和投資收益率，是一件利民利國的好事，同時必須健全公積金監督管理機制，提高管理運營透明度——公積金需要“奔跑”，但切忌“裸奔”。

國務院法制辦網站近日發布住建部起草的《住房公積金管理條例（修訂送審稿）》，向社會各界征求意見。修訂送審稿擬放寬提取條件，明確購買、建造、大修、裝修自住住房，無房職工支付自住住房租金，職工支付自住住房物業費，均可以提取住房公積金。在上述情況下，可同時提取配偶的住房公積金。

住房公積金制度是我國法律規定的住房社會保障制度，自上世紀90年代試點建立并全面推行以來，對于支持職工住房消費、改善居民住房條件發揮了重要作用。但隨著我國經濟環境及房地產市場的發展變化，住房公積金制度在實施中暴露出一些亟待解決的問題，包括繳存制度不完善，區域間資金無法融通，資金提取、使用和保值、增值渠道偏窄等。如何解決住房公積金制度存在的種種問題？此次修訂送審稿給出的“藥方”是，讓住房公積金“奔跑”起來。

從全國的情況看，一線城市住房公積金使用率較高，但全國總體上使用率偏低，資金大量閑置。造成公積金沉淀的重要因素有，此前公積金用途被嚴格鎖定，僅限于購買、建造、翻建住房等用途，不得挪作他用。另外，提取貸款手續繁瑣，業務辦理流程長也影響了職工的使用積極性。此次公積金改革，放寬了提取條件，并力爭簡化辦理手續，還有一個引人關注的亮點是，擴大了公積金的使用人群——個體工商戶等靈活就業人員，可以由個人繳存住房公積金，并享有提取、貸款等權益。這些改革舉措，顯然有助于讓現有的公積金“奔跑”起來，在解決職工住房問題中，發揮更大的作用。

前兩年樓市火爆時，由于全國各地成交量不斷攀升，住房公積金貸款呈快速增長，一些城市頻現公積金貸款難，甚至一度鬧起錢荒，出現斷貸現象。為了避免這種情況出現，住房公積金在使用中“奔跑”起來的同時，其流動性也必須“奔跑”起來。此次改革在增強資金流動性方面也推出了頗有力度的舉措，其中包括，可申請發行住房公積金個人住房貸款支持證券，通過貼息等方式進行融資等。這些資產證券化措施，無疑能讓公積金的流動性“奔跑”起來，將有效緩解可能未來出現的流動性緊張問題，為住房公積金制度發展和百姓安居提供有力的金融支持。

全國住房公積金的貸款余額數以萬億計，如此巨大的資金目前和養老保險基金一樣，都面臨著投資渠道狹窄、增值收益低的窘境。最近十年，職工個人住房公積金賬戶加權平均存款利率不及2%，實際貶值問題突出。公積金貶值是一種巨大的資源浪費，必須讓這筆巨資的投資收益也“奔跑”起來。此次公積金改革，提出了促進資金保值增值的具體方案，包括可以將住房公積金用于購買國債、大額存單，用于購買地方政府債券等高信用等級固定收益類產品。住房公積金的投資“奔跑”起來之后，巨額資金躺在銀行“睡大覺”的局面，未來將不再出現，我國職工住房消費和居民住房改善也將獲得更多保障。

近一個月來，中央高層先后在多個場合談及房地產業發展，傳遞出明確的去庫存政策信號。結合當前宏觀經濟增速放緩的背景，就不難理解，為什么此時需要住房公積金“奔跑”起來。讓公積金“奔跑”，是一件利民利國的好事，但必須同時健全公積金監督管理機制，強化社會監督，提高管理運營透明度——“奔跑”是需要的，但切忌“裸奔”。（樊大彧）

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