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資料圖： 杭州市拱墅區大塘巷社區老來樂會館，一群老人正圍坐在一起下象棋。 肖娜 攝

中新網北京11月21日電  (張尼) 21日，由中國小康建設研究會主辦的“中國社會養老創新發展論壇”在北京舉辦，眾多來自民政部門、養老產業的專業人士參會。論壇上，專家強調，中國的養老產業是前景廣闊的朝陽產業，針對產業自身特殊性，政府需要精準扶持、補齊短板。同時，中國低齡老人群體龐大，將構成養老服務產業主要消費群體。

統計數據顯示，從2015到2035年，中國將進入急速老齡化階段，老年人口將從2.12億增加到4.18億，占比提升到29%。老年人口增長快、規模大，高齡、失能老人增長快，社會負擔重等成為中國人口老齡化顯著特點。

全國老齡辦副主任吳玉韶在本次論壇上發言強調，中國擁有老年人口眾多，養老產業前景廣闊，具有環境好、政策優、需求大三大特點，但市場在養老產業發展中卻缺乏調研的基本功。

“我們對養老服務業市場有效需求還不大清楚，市場到底有多大，大多是主觀推斷和籠統預測，數據之間差異巨大，缺乏嚴謹科學的市場有效需求調研。”

他強調，養老服務產業需要厘清“剛需群體”和“消費主力軍”。目前，中國擁有高齡老人2400萬，并以每年100萬的速度增長，高峰期總數達到1.18億，失能和半失能老人達到4000萬，占老年人群體的19%，這類群體是養老服務的“剛需群體”。另外，在2.12億老年人中，低齡群體龐大，60至69歲老年人占55%，60至65歲群體占比35%。新一代老年人收入更高，觀念更新，有高品質養老的愿望與能力，將構成主要的消費群體。

“當下養老服務產品市場呈現出旺盛需求，但是目前養老保障服務主要關注的是失能老人，對健全老人關注不夠。”中國小康建設研究會會長王巨祿在論壇上致辭時表示。

民政部中國老齡產業協會副會長王來柱強調，“十三五”期間，中國特色養老服務體系建設將迎來戰略機遇期與黃金發展期。而建設中國特色養老服務體系，不可照搬任何發達國家的養老服務模式，也不單是針對零散、碎片、表層的服務而言。

“建立完善的養老服務體系需要補齊"短板"。”在王來柱看來，目前，中國的農村養老服務、居家養老服務、基本公共養老服務等均是“短板”。他還強調，目前養老服務體系中還存在高層次管理人員和專業護理人才少、優質的失智失能養老服務缺乏等眾多亟待解決的問題。

“積極開展應對人口老齡化行動”、“全面放開養老服務市場”已經被入寫入早前發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中。而對于養老服務產業的發展，專家表示政府要精準扶持。

吳玉韶分析稱，養老服務業具有投資大、見效慢、利潤低的特點，且養老服務業又是一個涉及眾多行業的產業體系通稱，并不是獨立的產業部門，因此需要政府扶持精準。

他強調，目前需要重點扶持三類產業——居家養老服務業、養老機構、康復護理用品業；兩類組織——養老服務社會組織、從事居家養老和養老機構的企業；三種群體——低收入老年人，高齡和失能老年人及特殊老年人。

“老齡產業是按照最終的消費人群來劃分，是眾多產業的集群，真正需要扶持的是最具特殊性的產業。” 吳玉韶說。

王來柱認為，未來中國要全面放開養老服務市場，打破地域分割、行業壟斷，并廣泛吸收社會資本參與。“老年人并非家庭和社會負擔，老年人是"再生性生產力"，是互助養老主力軍。未來需要拉長人口紅利，釋放"夕陽能量"，走出一條健康、積極的養老之路。”

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