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當前中國經(jīng)濟的有效供給受到高稅費成本約束、高融資成本約束兩大供給約束。每降低一個百分點的稅費或融資成本，可能就會有大量企業(yè)從盈虧平衡線上起死回生。接受記者采訪的專家表示，明年我國有望通過“營改增”、適當減少特定行業(yè)企業(yè)所得稅、減免收費等舉措為企業(yè)帶來數(shù)千億元的稅費減免利好；同時，我國將通過深化金融改革解除金融抑制，有效降低企業(yè)融資成本。

困境高供給成本約束中國經(jīng)濟

高稅費成本一直是中國企業(yè)在生存過程中不能言說的痛點之一。萬博經(jīng)濟研究院院長滕泰在接受記者采訪時表示：“據(jù)測算，從微觀層面講，中國企業(yè)的綜合稅費負擔平均約40％。而以我國的政府總收入除以GDP所得到的國家宏觀稅負在2014年達到37％，大致相當于發(fā)達國家最高水平，高于發(fā)展中國家平均水平10個百分點左右。”

在高稅費成本之外，中國高企的融資成本也被不少業(yè)內(nèi)人士視為“不太正常”。滕泰表示，中國的儲蓄率和外匯儲備全球第一，在這種情況下出現(xiàn)高利貸和錢荒的現(xiàn)象不太應(yīng)該了。

降息是最為直接的促進融資成本降低的方法。自去年11月開始，央行已經(jīng)累計降息6次，存款利率下調(diào)幅度達1.5％，當前的存貸款基準利率再創(chuàng)歷史新低。在政策效應(yīng)之下，貸款利率確實有所下行。截至今年9月，非金融企業(yè)及其他部門貸款加權(quán)平均利率為5.70％，比去年12月下降1.08個百分點。不過，從企業(yè)尤其是中小企業(yè)的感受來看，融資成本高的問題仍然沒能根除。

此外，企業(yè)和政府部門溝通的行政成本也不容忽視。“為拿審批反復(fù)跑路、耽誤時間都是企業(yè)成本，這一類成本需要政府改革去解決。政策的不確定性也給企業(yè)帶來無形成本。”財政部財科所所長劉尚希表示。

總之，高融資成本約束、高稅費成本約束、高行政成本約束，成為束縛中國經(jīng)濟供給體系的主要因素。專家認為，只要政府下決心改革，減少供給側(cè)約束就能夠較快見成效。

發(fā)力精準降稅費為企業(yè)減負

供給側(cè)改革的內(nèi)涵之一是要通過減稅增加要素的投入、擴大生產(chǎn)、增加就業(yè)、刺激新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而專家認為，減稅也不能“大水漫灌”，需要精準定向發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)功能，在稅制改革的基礎(chǔ)上調(diào)節(jié)稅收結(jié)構(gòu)。

滕泰認為，“我認為更有效的是減少企業(yè)所得稅，直接提高企業(yè)利潤、刺激企業(yè)投資；減少個人所得稅，直接提高個人消費。”

劉尚希則認為，減稅主要應(yīng)通過“營改增”來實現(xiàn)，消費稅、資源稅等稅種要發(fā)揮促進生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)節(jié)作用，非但不能減，甚至在一定程度上要適當提高。

“可以考慮對企業(yè)所得稅適當作一些調(diào)整。減少企業(yè)所得稅對僵尸企業(yè)、虧損企業(yè)沒有影響，但有盈利的企業(yè)可以增加盈利水平，處于盈虧邊緣的企業(yè)可能產(chǎn)生微利。”劉尚希稱。

至于個人所得稅，劉尚希認為由于只有7％、8％的人繳納個稅，減稅也只有極少人受益，因此沒有太大必要。

當然，在減稅的同時也需要綜合考慮財政的承受能力。劉尚希表示，經(jīng)濟新常態(tài)帶來了財政的新常態(tài)，財政收入急劇下滑，減稅的度怎么把握很重要。

針對這一觀點，中國財稅法學研究會會長劉劍文認為：“表面看，在特定時期內(nèi)因為減稅導致財政收入減少了，實際上通過減免稅負可以刺激投資，增加稅源，相應(yīng)的稅收收入也會增加。”

除了稅收之外，專家普遍認為還需要進一步清理、減少各類收費。“我國的社保繳費率水平和世界其他國家相比也是偏高的，適當降低社保繳費率是有余地的。”劉尚希稱。

根治優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵

在不少業(yè)內(nèi)人士看來，降息雖然直接，但并不是化解當下中國融資成本高企難題的根本路徑，最重要的還是要堅定地堅持金融改革的方向，解除金融抑制，推動融資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和利率市場化改革，以此來降低融資成本。

中國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛在接受記者采訪時強調(diào)了優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)對降低企業(yè)融資成本的重要性。曾剛坦言，銀行信貸的本質(zhì)決定了其風險的承受能力有限，而為了解決企業(yè)融資成本的問題，在目前的背景下，更重要的是發(fā)展非銀行之外的融資渠道，優(yōu)化融資體系結(jié)構(gòu)，加快其他融資方式的發(fā)展，提升金融對實體經(jīng)濟的支持力度。

“從直接融資方式來看，股權(quán)類融資對風險的承受能力較高，目前，應(yīng)該鼓勵這一融資的發(fā)展；而從除銀行之外的間接融資方式來看，可以發(fā)展金融租賃等融資方式。金融租賃和銀行不同，由于其物權(quán)在金融租賃公司手中，因此對風險的承受能力更強，其一般金融租賃的融資周期也比較長，這兩點都能克服現(xiàn)有銀行融資的缺陷。”曾剛說。據(jù)新華社電

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