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在河北省部分縣市，一些居民由于不愿繳納供熱管網建設費，將面臨用不上暖氣的局面。 東方IC 資料圖

寒冬已至，中國北方各省份已陸續進入冬季供暖模式。而據澎湃新聞了解，在河北省部分縣市，一些居民由于不愿繳納供熱管網建設費，將面臨用不上暖氣的局面。

雖然早在2001年原國家計委和財政部就聯合發布相關文件明確取消了暖氣集資費等47項涉及住房建設的行政事業性收費項目。然而，時下河北省滄州市下轄的南皮縣、黃驊市等地仍在收取類似費用。

對此，黃驊市政府辦副主任張學輝回應澎湃新聞詢問時解釋說，他們已根據上述文件取消了從熱電廠到換熱站這段距離的管網建設費，但從換熱站到小區樓前1米處的供熱管網屬于全體業主共有，由業主負責建設維護。

而南皮縣城管局局長鄭勇則表示，“這個問題我們也很糾結，現在我們也是跟著周邊縣的做法做，都是這樣收費的”。

河北部分縣市收取集中供暖管網改造費

2015年11月10日，黃驊市康安小區居民于錦彪告訴澎湃新聞，他們小區過去一直是由燒煤鍋爐供暖，但今年要進行管網改造，改造后集中供熱，每戶按照住宅面積要交17元/平方米的管網建設費。

黃驊市政府辦副主任張學輝向澎湃新聞介紹，2013年，黃驊市根據河北省、滄州市大氣污染防治的有關要求，對城區范圍內每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐逐步實施淘汰，并隨之啟動了集中供熱工程，更換老舊供熱管網，保障居民的冬季取暖問題。

于錦彪認為，燒煤鍋爐供暖確實污染嚴重，但他認為自己已經交了取暖費了，不應該再交管網建設費。

2015年11月27日，于錦彪告訴澎湃新聞記者，小區管網改造已經基本完成，正在調試。小區一半以上的人都交了管網建設費，但他們家沒有交。他已經做了不給供暖的準備，家里用起了空調，但溫度很低，只有11攝氏度。

交警隊家屬樓一位居民稱他們已經用上了今年管道改造后的暖氣，他很不情愿地交了這筆錢，“不交不給供暖”。他們家140多平方米的房子，交了2500多塊錢。

跟黃驊市相似，南皮縣也是為了環保達標進行供熱管網改造集中供暖。

為了收取供熱管網建設費，南皮縣今年8月專門下發文件。

這份名為《南皮縣城區集中供熱管網工程建設費征收和使用管理辦法》的文件稱，集中供熱管網工程建設費按照《房屋所有權證》上標注的建筑面積收取：非居民用房為75元/平方米，新建居民用房為55元/平方米，既有居民用房為35元/平方米。

文件同時規定，居民參加集中供暖需一次性繳納集中供熱管網工程建設費，執行集中供熱價格。

居民是否需要繳納供暖管網建設費？

早在2001年，原國家計委和財政部就聯合發布了《關于全面整頓住房建設收費取消部分收費項目的通知》，明確取消了暖氣集資費等47項涉及住房建設的行政事業性收費項目。

通知明確規定，取消一批不合法、不合理的收費項目，各地執行的行政事業性收費項目，凡與本通知公布取消的收費項目性質、內容相類似的，不論冠以何種名稱，一律取消。

對于管網建設費已被取消的問題，2015年11月12日，黃驊市政府辦公室副主任張學輝作出如下解釋：根據上述文件，他們取消了從熱電廠到換熱站這段距離的管網建設費，但從換熱站到小區樓前1米處的供熱管網，屬于全體業主共有，由業主負責建設維護。

張學輝對澎湃新聞說，新建住宅由開發商繳納管網建設費用，并計入建設成本，最終其實還是由房屋購買者（業主）以房價的形式負擔。對于老舊小區，開發商已將房屋交付業主所有，開發商不會再承擔該筆費用，如小區居民同意接入集中供熱的，則由小區居民承擔二次網改造費用，但有些老舊小區二次管網符合供熱要求的，就不必進行改造并繳納該項改造費用。

2015年11月27日，南皮縣城管局局長鄭勇回復澎湃新聞稱，南皮縣老舊小區供暖管網二次改造所涉住戶屬完全自愿的原則進行繳費改造，大部分都改造了，只有小部分居民對此有異議。

鄭勇表示，“我們也曾帶著律師去跟熱力公司談過，但熱力公司拿出物價局的相關文件能夠證明應收取此費用。這個問題我們也很糾結，現在我們也是跟著周邊縣的做法做，都是這樣收費的。”

事實上，居民要不要交管網建設費，一直存在著爭議。

2008年，央視焦點訪談就曾曝光過山西太谷縣收取這筆費用，認為集中供熱鋪設管道工程費用本應從合法征收的城市基礎設施配套費中去解決，而不應把這些費用轉嫁給當地居民身上。

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