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新華網(wǎng)北京１２月２日電（記者劉歡王建華牟旭）北京的分析人士表示，以“中非攜手并進：合作共贏、共同發(fā)展”為主題的中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會，將對接非洲發(fā)展規(guī)劃，為中非新型戰(zhàn)略伙伴關系注入新動力、增添新內(nèi)涵，推進并深化中非“新型合作”。

當前，非洲各國普遍謀求加快工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，致力于實現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展。非洲聯(lián)盟今年出臺《２０６３年議程》及第一個十年規(guī)劃，明確提出加速推進工業(yè)化和實現(xiàn)糧食自給的宏偉愿景。

中非合作論壇峰會的召開恰逢其時，將推動中非各領域合作水平全面提升。中非合作將由政府援助主導向企業(yè)投資合作為主轉型，從一般商品貿(mào)易往來向精深加工貿(mào)易、優(yōu)勢產(chǎn)能合作和技術轉移升級，從傳統(tǒng)的工程承包向投資經(jīng)營和金融合作升級。

“隨著當?shù)亟?jīng)濟生活水平的提高，當前非洲面臨的主要問題正由生存型向發(fā)展型轉變?！敝袊鴩H問題研究院副研究員王洪一說，中國主動對接非洲發(fā)展戰(zhàn)略，助推非洲工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成為中非“新型合作”亮點。

基礎設施建設一直是中國的優(yōu)勢所在，也是對非合作的重點領域。截至２０１５年９月，中國通過援助和融資在非洲已建和在建鐵路５６７５公里，公路４５０７公里。

中國社科院西亞非洲研究所研究員李智彪說，相比從前，中國在非基建項目的內(nèi)涵不斷拓展，更加重視分享發(fā)展經(jīng)驗和實用技術，更加重視項目的可持續(xù)性，幫助當?shù)嘏囵B(yǎng)人才，增強自主發(fā)展的“造血”功能。

以中國新世紀以來承建的海外最長鐵路——橫貫安哥拉全境的本格拉鐵路為例，項目施工期間，通過實踐培訓和導師帶徒，已有１萬多名當?shù)毓と酥鸩匠砷L為電焊、機械操作、通信電務等不同專業(yè)的技工。

王洪一說，當前中非合作并不局限于傳統(tǒng)領域，而是向產(chǎn)能合作、教育培訓、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、衛(wèi)生、環(huán)境、人文交流和安全合作等新領域不斷擴展，在雙方共同努力下，中非“新型合作”正在全方位、多領域展開。

中非合作領域在擴大的同時，合作方式也在不斷更新。中國與非洲的合作以前主要是中方無償贈送，如今則多以無息貸款、貼息貸款、技術援助為主，并且加大三邊合作、多邊合作。

此外，中國還對非洲新增了重債窮國減免債務和派遣青年志愿者等方式，非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款、中非基金、非洲人力資源開發(fā)基金、中非聯(lián)合研究交流計劃等也已開始實施，使中國援非手段進一步多樣化。

統(tǒng)計顯示，現(xiàn)有３０００多家中國企業(yè)在非洲投資興業(yè)，２０１４年中非人員往來超過３６０萬人次。中國企業(yè)在非投資建設的經(jīng)貿(mào)園區(qū)超過２０個，吸引入園的企業(yè)共計３６０余家，涉及能源、礦產(chǎn)、輕工、建材、紡織、服裝、機械制造、家用電器等多個領域，累計投資額近４７億美元，初步在當?shù)匦纬僧a(chǎn)業(yè)聚集效應。

“開展優(yōu)勢產(chǎn)能合作，幫助非洲開展工業(yè)化，使其經(jīng)濟結構多元化?！敝袊虅詹扛辈块L錢克明表示，當前中國正在開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，非洲正在積極推進工業(yè)化進程，可以說中非發(fā)展階段前后銜接，產(chǎn)能合作前景廣闊。

為了實現(xiàn)中非產(chǎn)能的充分對接，在中非合作論壇峰會期間，中國商務部將主辦中國裝備制造業(yè)展。這是中非雙方首次在非洲舉辦大型的裝備展，也是中國優(yōu)質(zhì)裝備首次集體亮相非洲。

教育培訓方面，中國在非洲援助和融資建設各類學校２００多所，每年向非洲提供７０００多個政府獎學金名額，舉辦１００多個技術管理研修和培訓班，中非合作論壇建立以來已經(jīng)共為非方培訓各類實用人才超過８．１萬人次。

截至２０１４年底，中國農(nóng)業(yè)部已與１７個非洲國家和組織簽署３１份合作文件，共援建了２２個農(nóng)業(yè)技術示范中心，并派遣了數(shù)百名農(nóng)業(yè)專家赴非洲支援，同時在華為非洲培訓了５０００多名農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術管理人員。

目前，４３支中國醫(yī)療隊分布在４２個非洲國家。中國援建了近３０所醫(yī)院和３０個瘧疾防治中心，提供８億元人民幣的醫(yī)療設備物資和抗瘧藥品，為非洲國家培訓醫(yī)護人員超過３０００名。

中國還積極幫助非洲國家提高應對氣候變化的能力，加強在衛(wèi)星氣象監(jiān)測、新能源開發(fā)利用、沙漠化防治、城市環(huán)境保護等領域的合作。中國在非洲援建的１０５個清潔能源和供水項目已陸續(xù)開工建設或交付使用。

中國外交部非洲司司長林松添介紹，本次峰會將聚焦中非合作發(fā)展戰(zhàn)略對接，中方將宣布一系列對非合作重大新舉措，特別是將在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎設施建設和人力資源開發(fā)等優(yōu)勢和關鍵領域，深化同非洲國家的互利合作，助力非洲國家加快工業(yè)化和現(xiàn)代化進程。

中非經(jīng)貿(mào)合作走上快車道同時，文化合作也在不斷深化。從影視劇展播、演出、展覽到人員交流，中非之間形式多樣的文化合作一直非?；钴S。目前，中國與所有建交的非洲國家簽署了文化合作協(xié)定。

人文交流也是中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會的關注重點。峰會將在人文領域出臺新舉措，增進中非人民相互了解，促進雙方政策溝通、文化融通、民心相通。

在幫助非洲發(fā)展經(jīng)濟、加快中非人文交流的同時，中國也更加重視為非洲持久發(fā)展創(chuàng)造和平穩(wěn)定的環(huán)境。

今年９月，中國國家主席習近平出席聯(lián)合國維和峰會時宣布，今后５年中國將向非盟提供總額為１億美元的無償軍事援助，用于支持非洲常備軍和危機應對快速反應部隊建設，為非洲和平安全事務發(fā)揮更大建設性作用。

林松添表示，沒有和平，就談不上合作與發(fā)展。中國一貫是非洲和平安全事務的建設性參與者，堅定支持“非洲人以非洲方式解決非洲問題”，安全合作也將成為峰會重點討論的優(yōu)先領域之一。

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