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12月3日三大證券報要聞匯總

來源：證券時報發(fā)布時間：2015-12-03 08:44:33

12月03日訊

證券時報

國務院將在多地試點金融改革創(chuàng)新

國務院總理李克強昨日主持召開國務院常務會議，聽取人民幣加入特別提款權(quán)情況和下一步金融改革開放相關工作匯報；部署在多地開展金融改革創(chuàng)新試點，提升金融服務實體經(jīng)濟能力；決定全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放；通過《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案（草案）》和提請全國人大常委會授權(quán)國務院在部分行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關法律規(guī)定的決定草案。

會議指出，日前國際貨幣基金組織決定將人民幣納入特別提款權(quán)貨幣籃子，這是國際社會對中國改革開放成就的認可，中國政府表示歡迎。這有利于助推人民幣逐步國際化進程，要進一步深化金融改革開放，堅持有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，妥善化解風險，完善配套制度，有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項目可兌換。

會議決定選擇一批條件成熟的地區(qū)分類開展金融改革創(chuàng)新試點：一是建設浙江省臺州市小微企業(yè)金融服務改革創(chuàng)新試驗區(qū)，通過發(fā)展專營化金融機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融服務新模式、支持小微企業(yè)在境內(nèi)外直接融資、完善信用體系等舉措，探索緩解小微企業(yè)融資難題。二是在吉林省開展農(nóng)村金融綜合改革試驗，圍繞分散現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營風險、盤活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，對農(nóng)村金融組織、供應鏈金融服務、擴大農(nóng)業(yè)貸款抵質(zhì)押擔保物范圍、優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品等進行探索。三是支持廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)分別以深化粵港澳合作、發(fā)展融資租賃、推進兩岸金融合作為重點，在擴大人民幣跨境使用、資本項目可兌換、跨境投融資等方面開展金融開放創(chuàng)新試點，成熟一項、推進一項。有關部門和試點地方要向國務院專題報告試點工作情況。

第一創(chuàng)業(yè)證券首席經(jīng)濟學家李懷軍認為，國務院開展金融改革創(chuàng)新試點的目的在于提高中小微企業(yè)的直接融資比重，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，滿足農(nóng)村金融需求，并推進金融市場的對外開放，其中提到的以互聯(lián)網(wǎng)金融為代表的創(chuàng)新型金融服務方式有望迎來發(fā)展機遇。隨著相關監(jiān)管規(guī)則的落地，該行業(yè)將迎來相對理性化、規(guī)范化的發(fā)展階段。

“人民幣國際化讓中國金融市場的對外開放顯得更加迫切。” 李懷軍指出，應繼續(xù)推進建立人民幣結(jié)算和清算網(wǎng)絡，推進資本賬戶開放，降低國際資本配置人民幣資產(chǎn)時的制度摩擦和交易成本，擴大人民幣跨境使用，完善央行對人民幣匯率的市場化干預手段，避免人民幣匯率在短期內(nèi)過于劇烈地波動，降低境外機構(gòu)配置人民幣資產(chǎn)時的貨幣錯配和匯率折算風險。

會議還決定，在2020年前，對燃煤機組全面實施超低排放和節(jié)能改造，對落后產(chǎn)能和不符合相關強制性標準要求的堅決淘汰關停，東、中部地區(qū)要提前至2017年和2018年達標。會議要求，對超低排放和節(jié)能改造要加大政策激勵，中央財政大氣污染防治專項資金向節(jié)能減排效果好的省份適度傾斜。

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上海證券報

國務院部署在多地開展金融創(chuàng)新試點

國務院總理李克強昨日主持召開國務院常務會議，聽取人民幣加入特別提款權(quán)情況和下一步金融改革開放相關工作匯報，同時部署在多地開展金融改革創(chuàng)新試點，提升金融服務實體經(jīng)濟能力，要求有關部門和試點地方要向國務院專題報告試點工作情況。有分析認為，部署多地金改有利于實體經(jīng)濟發(fā)展，進而為提高人民幣在國際貨幣體系中的地位奠定更為堅實的經(jīng)濟基礎。

會議指出，日前國際貨幣基金組織決定將人民幣納入特別提款權(quán)貨幣籃子，這是國際社會對中國改革開放成就的認可，有利于助推人民幣逐步國際化進程，促進我國在更深層次和更廣領域參與全球經(jīng)濟治理。

會議還指出，要以此為契機，進一步深化金融改革開放，完善宏觀審慎管理，堅持有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，妥善化解風險，完善配套制度，有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項目可兌換。

當前我國實行的是以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣、有管理的浮動匯率制度。日前央行副行長易綱在人民銀行舉行的人民幣加入SDR有關情況吹風會上說，人民幣加入SDR之后，基本匯率制度不會改變，但最終的目標是要穩(wěn)步地實現(xiàn)人民幣匯率的清潔浮動，“但有個過程”，這個過渡的過程應該是漸進和穩(wěn)健的，同時，我們也會增強市場機制的作用，匯率雙向的彈性都會增加，但這個過程一定要保持在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

昨日會議另一大重點是決定在多地開展金融創(chuàng)新試點，這被認為有利于實體經(jīng)濟發(fā)展，進一步有利于奠定人民幣在世界貨幣體系中的地位。會議決定：

一是建設浙江省臺州市小微企業(yè)金融服務改革創(chuàng)新試驗區(qū)，通過發(fā)展專營化金融機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融服務新模式、支持小微企業(yè)在境內(nèi)外直接融資、完善信用體系等舉措，探索緩解小微企業(yè)融資難題。

二是在吉林省開展農(nóng)村金融綜合改革試驗，圍繞分散現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營風險、盤活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，對農(nóng)村金融組織、供應鏈金融服務、擴大農(nóng)業(yè)貸款抵質(zhì)押擔保物范圍、優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品等進行探索。

三是支持廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)分別以深化粵港澳合作、發(fā)展融資租賃、推進兩岸金融合作為重點，在擴大人民幣跨境使用、資本項目可兌換、跨境投融資等方面開展金融開放創(chuàng)新試點，成熟一項、推進一項。

會議認為，堅持突出特色、重點推進，選擇一批條件成熟的地區(qū)分類開展金融改革創(chuàng)新試點，可為深化金融改革開放積累經(jīng)驗，增強服務實體經(jīng)濟能力。

中國銀行國際金融研究所副所長宗良認為，此次部署的多地金改有針對性，且可操作性較強，比如臺州本身小微企業(yè)發(fā)展就頗為活躍，在吉林試點農(nóng)村金改，還可以為東三省發(fā)展注入發(fā)展活力，在廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)穩(wěn)步推進開放，也有利于有序推進人民幣資本項目可兌換，而這些最終都有利于實體經(jīng)濟發(fā)展，并為人民幣在國際貨幣體系中的地位奠定更為堅實的經(jīng)濟基礎。

中國金融期貨交易所研究院首席宏觀研究員趙慶明則指出，無論是金融對外開放、國際化還是金融創(chuàng)新，重點應該緊緊圍繞金融服務實體經(jīng)濟這個宗旨和核心，如果偏離這個宗旨就可能發(fā)生金融風險，反而拖累實體經(jīng)濟。

昨日召開的國務院常務會議還通過關于授權(quán)國務院在北京市大興區(qū)、天津市薊縣等試點縣（市、區(qū)）暫時調(diào)整實施物權(quán)法、擔保法有關規(guī)定的決定草案，為推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點提供法律保障。會議決定將上述草案提請全國人大常委會審議。

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中國證券報

國務院部署多地金融改革創(chuàng)新試點

國務院總理李克強12月2日主持召開國務院常務會議，聽取人民幣加入特別提款權(quán)情況和下一步金融改革開放相關工作匯報；部署在多地開展金融改革創(chuàng)新試點，提升金融服務實體經(jīng)濟能力；決定全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放；通過《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案（草案）》和提請全國人大常委會授權(quán)國務院在部分行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關法律規(guī)定的決定草案。

會議指出，日前國際貨幣基金組織決定將人民幣納入特別提款權(quán)貨幣籃子，這是國際社會對中國改革開放成就的認可，中國政府表示歡迎。這有利于助推人民幣逐步國際化進程，促進我國在更深層次和更廣領域參與全球經(jīng)濟治理，實現(xiàn)合作共贏。要以此為契機，進一步深化金融改革開放，完善宏觀審慎管理，堅持有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，妥善化解風險，完善配套制度，有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項目可兌換。

會議認為，堅持突出特色、重點推進，選擇一批條件成熟的地區(qū)分類開展金融改革創(chuàng)新試點，可為深化金融改革開放積累經(jīng)驗，增強服務實體經(jīng)濟能力。會議決定，一是建設浙江省臺州市小微企業(yè)金融服務改革創(chuàng)新試驗區(qū)，通過發(fā)展專營化金融機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融服務新模式、支持小微企業(yè)在境內(nèi)外直接融資、完善信用體系等舉措，探索緩解小微企業(yè)融資難題。二是在吉林省開展農(nóng)村金融綜合改革試驗，圍繞分散現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營風險、盤活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，對農(nóng)村金融組織、供應鏈金融服務、擴大農(nóng)業(yè)貸款抵質(zhì)押擔保物范圍、優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品等進行探索。三是支持廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)分別以深化粵港澳合作、發(fā)展融資租賃、推進兩岸金融合作為重點，在擴大人民幣跨境使用、資本項目可兌換、跨境投融資等方面開展金融開放創(chuàng)新試點，成熟一項、推進一項。有關部門和試點地方要向國務院專題報告試點工作情況。

會議指出，按照綠色發(fā)展要求，落實國務院大氣污染防治行動計劃，通過加快燃煤電廠升級改造，在全國全面推廣超低排放和世界一流水平的能耗標準，是推進化石能源清潔化、改善大氣質(zhì)量、緩解資源約束的重要舉措。會議決定，在2020年前，對燃煤機組全面實施超低排放和節(jié)能改造，使所有現(xiàn)役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，對落后產(chǎn)能和不符合相關強制性標準要求的堅決淘汰關停，東、中部地區(qū)要提前至2017年和2018年達標。改造完成后，每年可節(jié)約原煤約1億噸、減少二氧化碳排放1.8億噸，電力行業(yè)主要污染物排放總量可降低60%左右。會議要求，對超低排放和節(jié)能改造要加大政策激勵，改造投入以企業(yè)為主，中央和地方予以政策扶持，并加大優(yōu)惠信貸、發(fā)債等融資支持。中央財政大氣污染防治專項資金向節(jié)能減排效果好的省份適度傾斜。同時，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃推出所有煤電機組均須達到的單位能耗底限標準。

會議通過《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案（草案）》。草案明確在全國統(tǒng)一實施全面兩孩政策，并對獎勵保障等配套制度作了調(diào)整完善。會議還通過關于授權(quán)國務院在北京市大興區(qū)、天津市薊縣等試點縣（市、區(qū)）暫時調(diào)整實施物權(quán)法、擔保法有關規(guī)定的決定草案，為推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點提供法律保障。會議決定將上述草案提請全國人大常委會審議。

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