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新華網杭州１２月３日電（記者黃筱張樂）１２月２日，杭州出租車行業改革的“靴子”落地。經過兩個多月的意見征詢，《關于深化出租汽車行業改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）正式實施。

９月１５日，《指導意見》征求意見稿公開向社會征求意見。截至９月２４日，共征集到各類意見和建議４６８條。經過梳理分析，歸納出８４類意見，涉及優化運價機制和結構、實行經營權有期限使用、清理規范經營關系、支持創新融合發展、提升行業服務品質、提升信息化監管能力等六大方面。

最終，杭州市改革辦對《指導意見》全文的８０余處文字進行了調整修改，并由原來的２２條增加至２３條。經營權無償有限期使用、主城區九區同城同價、運力運價適時實行市場調節……這些意見條文透露出市場化改革的信號。

網絡約租車的野蠻生長，沖擊著傳統出租車行業。今年六月開始，營收每況愈下的傳統出租車行業展開自救。“行業協會找來出租汽車企業協商，公司首先讓利，平均每月份子錢降低了大概有１３００元。”杭州市出租車行業協會秘書長許增期說。

“《指導意見》中規定，從今年開始正式停止收取出租汽車經營權有償使用金，對我們司機而言是進一步減負，能夠得到實惠。”出租車司機陳勇說。

杭州交通運輸局副局長陸獻德表示，經營權無償使用后，能直接為司機每月減少４００至２０００元的費用，“以前經營權拍賣最高拍出過３０多萬的價格，出租車行業成本不同，現在統一免收……也方便日后的規范化管理。”

新單獨列為一條詳細表述的“同城一體化”則受到出租車司機的質疑。原本在蕭山、余杭、富陽、下沙、之江新城等非主城區區域經營的出租車，起步價在６元左右，相互之間不能越界經營，同時也不允許進入主城區經營，否則將面臨罰款。

而這次改革意見中明確規定，“區域打通、同城同價”，起步價全部設為１１元，最遲在２０１６年４月之前全部完成。

不少杭州主城區的司機覺得，主城區本來就有近萬輛出租車，周邊區域的２２００多輛出租車允許進城經營后，“生意肯定會被搶”。而在下沙、余杭則有司機認為，起步價從原先的六七元調整到１１元，乘客一時無法接受，就可能會選擇公交或者地鐵出行。

杭州市道路運輸管理局副局長張曉東表示，蕭山、余杭、下沙等區域目前都是２公里起步，因此價格較低，而杭州起步是３公里，“隨著城市范圍的擴大，２公里內打車的比例越來越低，出租車運價短期內將呈現短距離有所上升、長距離基本持平的情況，但從長期看，（區域打通）能夠更好地兼顧出租車與其他公共交通方式的協調，符合公交優先、交通治堵、城鄉統籌的發展方向。”

在全國范圍內廣受關注的互聯網專車改革，本次并未涉及。陸獻德表示，互聯網專車的改革，將作為杭州市出租汽車行業改革的第二步，在交通運輸部的指導方向明確后，盡快出臺適宜本地行業發展的具體措施。

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