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因臨縣國土資源局將手續(xù)不齊全的一塊地以手續(xù)齊全的另一塊地的名義公開出讓，三年后要求開發(fā)商補繳800余萬元土地出讓差額費用遭拒，致1500余戶主無法辦理房產(chǎn)證。圖為還未開發(fā)的5號地。　李娜　攝

因臨縣國土資源局將手續(xù)不齊全的一塊地以手續(xù)齊全的另一塊地的名義公開出讓，三年后要求開發(fā)商補繳800余萬元土地出讓差額費用遭拒，致1500余戶主無法辦理房產(chǎn)證。圖為臨縣政協(xié)主席薛全清手繪5號地和11號地位置圖。

　　因臨縣國土資源局將手續(xù)不齊全的一塊地以手續(xù)齊全的另一塊地的名義公開出讓，三年后要求開發(fā)商補繳800余萬元土地出讓差額費用遭拒，致1500余戶主無法辦理房產(chǎn)證。圖為臨縣國土資源局出讓5號地的合同。　李娜 攝

中新網(wǎng)呂梁12月4日電  題：山西臨縣“套牌”出讓土地 1500余戶主難辦房產(chǎn)證

作者 李娜

近日，山西省呂梁市臨縣新城崇文苑項目小區(qū)多名居民反映，2009年，臨縣國土資源局將手續(xù)不齊全的一塊地以手續(xù)齊全的另一塊地的名義公開出讓，三年后，臨縣國土資源局要求開發(fā)商補繳800余萬元的土地出讓差額費用，遭到開發(fā)商拒絕，致1500余戶主無法辦理房產(chǎn)證。記者日前往臨縣調(diào)查了解此事。

臨縣臨泉鎮(zhèn)勝利坪村村民辛淡梅的生活突然陷入泥濘中。2015年11月23日，辛淡梅在接受記者采訪時說，2012年，她住進了臨縣鳳凰街西側(cè)崇文苑項目國洋怡都小區(qū)。這處120平方米的房子花了她30多萬元，其中包括20萬高利貸。她原本打算領(lǐng)到房產(chǎn)證后，向銀行低息貸款。但直到現(xiàn)在，她都領(lǐng)不到房產(chǎn)證，只能靠打工償還每月高達2000元的利息。

和辛淡梅同樣遭遇的還有住在崇文苑項目怡都小區(qū)和崇文苑小區(qū)所有商戶和住戶，大約1500多戶。他們其中很大一部分是拆遷后的農(nóng)民，失去土地，背負高利貸，只能靠打工支付高昂的利息。

這場混亂開始于2009年。據(jù)一份臨縣國土資源局的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同顯示，2009年，臨縣國土資源局以3620萬元價格，將位于臨縣城南新區(qū)鳳凰街“2008-005號宗地”(以下簡稱為5號地)土地使用權(quán)，出讓給呂梁遠安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱遠安房地產(chǎn))。

不過，背后的開發(fā)商另有其人。據(jù)一份聯(lián)合開發(fā)協(xié)議書顯示，遠安房地產(chǎn)為臨縣臨泉鎮(zhèn)勝利坪村李文藝提供有效、合法的開發(fā)營業(yè)證和資質(zhì)證，并成立“呂梁遠安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司臨縣崇文苑小區(qū)項目部”，由李文藝擔(dān)任該項目部經(jīng)理全權(quán)負責(zé)該項目。該項目部按總投資成本的1.5%上繳遠安房地產(chǎn)管理費。項目盈虧由李文藝承擔(dān)。遠安房地產(chǎn)不參與利潤分配。

而根據(jù)李文藝與同村村民楊五生的協(xié)議書，兩人共同開發(fā)這塊土地，楊五生向李文藝支付1207萬元，開發(fā)總面積的三分之一，其余三分之二由李文藝開發(fā)。項目建成后，楊五生為自己開發(fā)的小區(qū)命名為“國洋怡都小區(qū)”，李文藝開發(fā)的小區(qū)仍叫“崇文苑小區(qū)”。

楊五生說，拍賣成功后，臨縣國土資源局的工作人員曾帶領(lǐng)他們前去5號地現(xiàn)場觀看，位置在鳳凰街西側(cè)。而根據(jù)臨縣建設(shè)局2010年2月8日的建設(shè)項目選址意見書顯示，臨縣崇文苑小區(qū)確實位于臨縣城南新區(qū)鳳凰街西、廣場南。

然而，2012年，他突然被臨縣國土資源局的工作人員告知，他所開發(fā)的這塊土地實為“新城—11號宗地”(以下簡稱為11號地)，真正的5號地位于鳳凰街東側(cè)，兩塊土地隔著鳳凰街對望。

針對兩地置換原因，楊五生說：“原來5號地省里已批復(fù)，但地面有建筑，致使出讓方無法交付土地。而11號地具備建設(shè)條件，但省里沒有批復(fù)，不能掛牌出讓，所以出讓方只能以這塊有手續(xù)的地的名義賣那塊手續(xù)不全的。”

而據(jù)臨縣國土資源局辦公室2012年9月26日印發(fā)的《新城-11號宗地國有建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議出讓方案》記載，11號地位于臨縣城南新區(qū)鳳凰街西側(cè)，宗地來源為《關(guān)于臨縣二一第一批建設(shè)用地的批復(fù)》批準(zhǔn)的建設(shè)用地，也就是說11號地在2009年出讓時并不具備“合法身份”。

對此，時任臨縣常務(wù)副縣長和臨縣新城開發(fā)指揮部總指揮、現(xiàn)任臨縣政協(xié)主席薛全清11月18日在接受記者采訪時稱，“當(dāng)時，對于臨縣新城開發(fā)的土地，是由山西省國土資源廳分批批復(fù)，而先審批回來的那塊地(指5號地)涉及拆遷，暫時還不具備開發(fā)條件，而11號地已報批，但沒有拿到審批許可，也沒有建筑，考慮到不影響之后的工作推進，把指標(biāo)進行調(diào)整。”

針對這種作法是否違反規(guī)定，他說：“當(dāng)時，大家認為這個土地總量已經(jīng)批回來，根據(jù)實際情況給兩塊地做調(diào)整，沒有突破所批的用地總量，并不違反相關(guān)規(guī)定。當(dāng)時認為11號地會馬上批回來，想的太簡單了。”他強調(diào)，這個“靈活調(diào)整”屬于政府行為。

2013年，臨縣新城崇文苑項目“國洋怡都小區(qū)”交房后，楊五生開始辦理房產(chǎn)證，卻被臨縣國土資源局工作人員告知因兩塊宗地價值不同，需要補繳840.89萬土地出讓差額費用，也就是說，他還需要補繳其中的三分之一約280萬元左右，遭到楊五生的拒絕。而臨縣新城崇文苑項目“崇文苑小區(qū)”的居民同樣無法辦理房產(chǎn)證。

楊五生認為，這種置換土地的行為違背合同，“我們競得5號地使用權(quán)，但出讓方無法提供這塊地，根據(jù)合同第37條規(guī)定，出讓人必須按照本合同約定按時交付出讓土地。”

他表示，臨縣國土資源局應(yīng)取消800余萬元的土地出讓價差額費，盡快完善國土部門、住建部門的審批手續(xù)，取消由此產(chǎn)生的罰款事項，并盡快辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

對于，臨縣國土資源局要求補繳800余萬元，薛全清說，他早在2010年9月、10月左右就不再擔(dān)任臨縣新城建設(shè)指揮部總指揮，并在2011年擔(dān)任臨縣政協(xié)主席，對后續(xù)事項并不清楚。

針對補繳800余萬元和住戶何時能辦理房產(chǎn)證，記者于2015年11月20日、23日兩次前往臨縣國土資源局采訪局長郭奇，均被告知郭奇請假。此后，記者分別給臨縣縣委書記張建國和臨縣縣長李雙會發(fā)短信陳述采訪請求。隨后，臨縣新聞辦主任楊秀春給記者發(fā)短信回復(fù)稱，臨縣縣長李雙會讓她為記者聯(lián)系采訪相關(guān)部門，但臨縣國土資源局局長郭奇生病請假，她無法聯(lián)系到對方。

12月3日，楊秀春在電話中告知記者，郭奇仍舊在住院，聯(lián)系不上，對于事件進展，她無法回答。

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