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關于擁堵加劇的原因，廣州市交警支隊分析說，互聯網“專車”及“本地化外地車”加劇了擁堵。東方IC 資料

據南方日報客戶端南方+消息，廣州擁堵日益嚴重，受市政府委托，廣州市重大城建項目公咨委12月4日下午就如何治堵進行討論，到場21名委員中，有20人同意廣州應該實施限外，即在工作日早晚高峰時段限制外地車進入環城高速以內；僅有1名委員認為此舉和廣州的包容精神不符而反對。

廣州市區平均車速連續多月大幅下降

在討論會上，廣州市交警支隊介紹了廣州目前的交通擁堵情況：

今年以來廣州市平均車速連續多月呈同比大幅下降趨勢，如9月中心城區路網日平均車速為9.37%，同比下降3.54%；另外，尤其是今年第二季度以來，擁堵路段（口）大幅增加、嚴重擁堵路段的時間占比明顯增加，都說明解決廣州交通擁堵刻不容緩。

至于擁堵加劇的原因，廣州市交警支隊也分析說，互聯網“專車”及“本地化外地車”加劇了擁堵：

一方面互聯網專車的運行模式令大量“車等人”、“二次違停”及“龜速行駛”等行為集中出現，改變了路網的通行環境，導致全市路網的交通承載力大幅下降11.8%；

另一方面，廣州2012年實施“限牌”政策以來已累計減少汽車增量超100萬輛，但隨著本地化外地車的持續增長，該實施效果已基本被抵消，也消耗了交通承載力對應汽車保有量的剩余空間。

對此，廣州市交委也補充到，目前“本地化運行”的外地車數量約在35萬輛，出行強度大。另外，隨著互聯網專車的興起，引起出行結構變化，公共交通向個體交通轉變，進入第二季度后，全市公共交通客運量由4月份4.86億次，降低了約4%.

公咨委建議早晚高峰時段限外

針對廣州市交警和市交委提出的廣州擁堵分析，廣州市重大城建項目公咨委（下稱公咨委）也就治堵措施進行了討論和投票。

公咨委提出，由于廣州限牌不限外，結果導致車主（包括部分廣州市民）在周邊城市上牌后回廣州使用，廣州大量道路資源被占用，限牌并未起到預期的作用，并且相應的稅費、收入也流失了，所以限牌之后必須完善配套的交通管制措施，引導外地車錯峰出行。

具體來說，建議引導外地牌機動車在7：00～9：00和17：00～19：00時間段內，避開環城高速以內的區域出行，“這既解決了廣州目前上下班高峰期交通擁堵問題，又維護了廣州包容開放的城市形象、發揮了省會城市的作用”。

對于外地牌專車在廣州運營的問題，公咨委也提出：一方面因為交管部門沒有根據市場需求及時增加出租車數量，從而讓出了市場空間；另一方面也由于約租車的管理辦法從去年11月份聽證至今都未能出臺，造成了網絡約租車的蓬勃又無序地發展。所以廣州應盡快探索網絡約租車的管理制度和出租車制度的改革，盡早將市場網絡約租車納入政府統一、免費、開放的約租車平臺，為合法的企業經營的和個體經營的網絡約租車提供服務及引導，依法進行有序管理。

討論結束后，公咨委還對上述建議內容進行投票，結果21名到場委員中，20人贊同，僅1人反對。

唯一的反對聲音來自委員郭洪濤，他認為政府沒有做好城市規劃的工作應反思自己的不足，而非用限制外地車和外地專車的辦法來解決問題。同時，限外會排斥外地資源進入廣州，不利于經濟發展，降低廣州活力，而限制外地專車在廣州經營則是就業歧視，不符合勞動法的規定。

不過，按照公咨委內部議事章程，贊成票超過四分之三視為投票通過，由于20：1的絕對優勢，上述建議仍將作為公咨委的集體意見上交給廣州市政府做決策參考。

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