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中歐最大貿易爭端恐戰火重燃歐盟威脅延長對華光伏雙反

在對中國光伏產品的反傾銷和反補貼(“雙反”)措施實行兩年即將到期之時，歐盟宣布復審這類措施，威脅可能將其延長。這場全球涉案金額最大的貿易爭端可能戰火重燃。

上述雙反措施2013年12月生效，定于本月7日、即下周一到期。今日歐盟委員會發布立案公告，稱基于今年9月4日歐洲光伏制造商協會EUProSun的調查請求，決定對適用于中國光伏產品的雙反措施啟動日落復審調查，調查將“判定雙反措施到期會不會可能導致”中方重啟相關傾銷和補貼，繼續傷害歐盟的光伏產業。

日落復審是指反傾銷措施執行滿5年之前的合理時間內，國內產業或其代表提出有充分證據的請求而由主管機關發起復審，若在該復審中主管機關確定終止反傾銷稅可能導致傾銷和損害的繼續或再度發生，則可繼續征收反傾銷稅。復審可能長達15個月，復審期間，原反傾銷稅繼續有效。

歐盟宣布復審中國光伏產品雙反措施后，中國商務部貿易救濟局負責人發表談話，稱中方認為，繼續延長措施，既損害中方利益，也不符合歐盟自身利益，希望歐方認真考慮歐盟整體利益，從維護中歐經貿合作大局出發，盡快終止光伏雙反措施。

歐盟與中國的光伏產品貿易爭端由來已久，被視為全球涉案金額最大的貿易爭端。上述歐盟光伏業協會組織EUProSun早在2012年9月就曾向歐盟申訴，指控中國的光伏企業獲得政府補貼，并要求對其產品征收懲罰性進口關稅。同年11月初，歐盟正式啟動反補貼調查。次年6月，歐盟宣布自當月6日起對中國光伏產品征收臨時反傾銷稅。

2013年7月27日，中國商務部宣布，國內光伏產業代表與歐委會就中國輸歐光伏產品貿易爭端達成價格承諾協議。據介紹，該“價格承諾體現了中方絕大多數企業的意愿”，但商務部未公開價格承諾的具體內容，如價格、配額等信息。

根據上述價格承諾協議，中方承諾輸歐光伏產品的平均售價下限為0.57元/瓦，較達成協議以前的平均售價上浮約9.6%-14%，若按協議前歐盟對華光伏產品征收47.6%的反傾銷關稅執行，中國輸歐光伏產品的平均售價將上浮至少42%。而且，協議規定“歐盟對華光伏產品出口設定總量上限7GW/年”，中國網報道援引專家估算稱，這相當于將80%-90%的市場份額留給了中國光伏。

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