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中央經濟工作會議即將召開，如何為2016年經濟工作定調是本次會議的重點。業內人士認為，2016年是中國“十三五”規劃開局之年，也是中國經濟進入深度調整期和轉型期的關鍵之年，預計經濟工作總基調可能仍是“穩中求進”。政策以穩為主，為配合供給側結構性改革和穩增長需要，宏觀調控繼續采取“積極財政、穩健貨幣”的組合概率較大。

總基調穩中求進

業內人士表示，鑒于經濟進入結構轉換期是“十三五”期間最大的特征，預計明年宏觀政策在以穩為主的同時繼續推進改革。

中國人民大學國家發展與戰略研究院院長劉元春表示，2016年是中國宏觀經濟持續探底的第一年，也是近期最艱難的一年。在世界經濟見底之前，中國經濟還存在下行空間。各類宏觀經濟指標將進一步回落，微觀運行機制將出現進一步變異。貨幣政策應當根據新時期的要求全面重構。在宏觀經濟探底的進程中，貨幣政策應當旗幟鮮明地轉向“適度寬松”，以穩定市場預期，打破“債務-通縮”的惡性循環，扭轉悲觀情緒。“適度寬松的貨幣政策＋匯率穩定+加強外部宏觀審慎監管”依然是應對未來兩三個季度經濟波動的核心。應堅持“財政挖渠，貨幣放水”的原則，建議強化積極財政政策的定向寬松，財政赤字率可以達到3%左右，總量達到2萬億元左右，同時，逐步將結構性減稅轉變為總量性減稅，改革現有財政支付模式。

光大證券首席經濟學家徐高表示，未來寬松政策將顯著加碼，特別是在提高實體經濟投資意愿方面，既需要通過政策性金融機構直接支持項目推進，也需要提高地方政府的投資積極性。

摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊認為，鑒于中央穩增長背后的大邏輯是保就業，預計政府會密切關注就業形勢的發展方向，相機抉擇調整穩增長政策的力度。短期內，為了避免經濟增長失速和失業率上升，“三駕馬車”的需求端管理依然不可放松。在政策層面，依然要維持貨幣和財政的“雙寬”來確保政策的連續性和穩定性以拉動以基建為核心的固定資產投資，同時配合減稅等手段刺激和培育新的消費熱點。

關注供給側改革

業內人士表示，推進供給側改革將是中央經濟工作會議的一大看點。過去一個月，“供給側改革”被高層數次公開強調。

推進供給側改革并不意味著需求政策的退出。國務院發展研究中心副主任王一鳴表示，供給和需求應該是相互配合的，供給側改革能創造需求，需求側的減稅等政策也能為供給側改革提供寬松環境。

原財政部財政科學研究所所長賈康表示，在中國的宏觀調控中，應當把供給管理放在長期的視野中，并更多地加以強調和優化。在尊重市場在資源配置中起決定性作用的同時，也需要政府有意識地把總量型需求管理與結構型供給管理結合起來，特別是把理性的供給管理作為“十三五”及更長時期內更好地發揮中國特色社會主義市場經濟的內在要求和重要組成部分。

在賈康看來，優化供給側環境與機制已刻不容緩。供給側改革離不開行政、財政、國企、收入分配、價格、投資等多方面綜合配套改革。建議采取以下措施協同推進供給側改革：一是結合式，推進行政審批制度改革、大部制改革和“多規合一”制度建設；二是繼續深化財稅改革，支持政府治理體系與能力現代化；三是有序推進國有企業改革，促進國有資產收益和存量的轉置；四是改善收入分配與再分配相關制度，打造“橄欖型”現代社會結構；五是以滿足公共服務需求，優化結構和調動潛能為大方向，積極理順基礎資源、能源產品比價關系和價格形成機制，積極實施選擇性“有效投資”和PPP機制創新。（記者倪銘婭彭揚）

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