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12月07日訊

國新辦2015年12月7日舉行新聞發布會，農業部黨組成員楊紹品介紹新時期農墾改革與發展有關情況。會上，楊紹品表示，新時期農墾改革發展的方向，就是要按照政企分開、社企分開的要求，圍繞率先實現農業現代化、全面建成小康社會的總體目標，堅持社會主義市場經濟的改革方向，推進墾區集團化、農場企業化改革，把農墾建設成為國際競爭力的大型現代農業集團。

楊紹品表示，就具體路徑來講，主要有三點。第一，要全力推進農場企業化改革。堅持并不斷完善以職工家庭經營為基礎，大農場統籌小農場的農業雙層經營體制，強化農場的統一管理和服務職能，積極培育規模化的農業經營主體。同時，積極推進農場辦社會職能的改革。也就是說，今后對國有農場區域內的屬于社會管理和公共服務的事業，要由地方政府切實地履行責任，可以由政府直接設立機構提供服務，也可以由政府采取授權委托、購買服務的方式，授予農場相應的管理權限和公共服務事項。但是無論采取哪種形式，都不能出現農場公共管理和社會服務落空的問題。要破立同步，而且立在前、破在后。國有農場要構建黨委領導，行政管理、生產經營、社區服務有效統籌的新型治理結構。要建立統一管理、權責清晰、分工明確、行為規范、運轉協調的工作機制。真正把國有農場打造成為市場主體，建設成為生產力先進、群眾安居樂業、生態環境良好的新型社區，引領中國特色城鄉發展一體化進程。

第二，要打造現代農業的企業集團。集團化改革是墾區改革的主導方向，要推動墾區創新體制機制，逐步構建以資本為紐帶的母子公司體制，通過墾區集團改革加強優勢資源的聚集和整合，完善現代企業制度，打造一批具有競爭力、有控制力的現代企業集團。

第三，大力推進資源要素的有效配置。主要有以下幾點：一是要構建新型的勞動用工制度，健全職工的招錄、培訓、考核體系，逐步建立以勞動合同制為核心的市場化用工制度。二是要建立符合農墾特點的以管資本為主的國有資產的管理體制，以資本為紐帶打造農業全產業鏈，穩步開展農墾企業混合所有制的改革試點，積極引入社會資本推進企業的股權結構優化，多種形式探索管理層和企業員工持股，加大企業上市融資力度。三是要嚴格管理、有效保護和充分利用農墾的國有土地，穩步推進土地資產化和資本化改革進程，積極探索盤活農墾土地資源的有效途徑。