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今起3天連發空氣重污染橙色預警 北京實施最嚴執法迎戰新一輪霧霾

◎每經記者 李彪

吹走3天的霧霾再次回頭。

12月4日晚，環保部發布《12月5日～9日京津冀及周邊地區可能出現空氣重污染過程》，受污染排放和不利氣象條件影響，預計12月5日～9日京津冀及周邊地區將再遭遇重污染天氣。

中國氣象局表示，12月華北等地將迎來2至3次霧霾天氣，主要集中在8日至10日左右，以及14日至16日左右，其中京津冀局地霾比較嚴重。

針對京津冀及周邊地區即將再次出現的空氣重污染過程，環保部6日召開會議部署應急應對工作。環保部部長陳吉寧表示，對應急預案啟動不及時、應對工作不力的單位和個人，要嚴肅追究責任。

與此同時，針對新一輪空氣重污染過程，北京市將派出多個聯合督查組，對落實強制性減排措施不到位等情況，實施最嚴格的執法措施。

環保部緊急發函應對污染

環保部介紹，預計12月6日至9日，大氣擴散條件逐步轉差，京津冀北部以良至輕度污染為主，山西大部和山東東部以輕度至中度污染為主。京津冀中南部、山東西部和河南北部以中度至重度污染為主，局部地區可能出現嚴重污染，首要污染物為PM2.5。北京、石家莊、廊坊、保定和衡水等城市出現空氣重污染過程可能性較大。

與此同時，環保部緊急印發《關于做好12月5日至9日空氣重污染過程應對工作的函》，要求北京、天津、河北、山東、河南等省（市）政府積極做好應對工作。

環保部要求，根據各地區空氣污染防治方面存在的問題，有針對性地開展空氣重污染應對措施落實情況督查，確保應急預案各項措施落實到位。同時，進一步強化環境監管，加強重點工業污染源監督管理，嚴厲查處違法排污行為。強化機動車監管，抓好施工揚塵和渣土運輸管理，加大道路清潔保潔頻次，切實減輕揚塵污染。此外，要及時發布空氣重污染預警預報信息，最大限度降低空氣重污染過程影響。

不得不提的是，11月26日至12月1日，京津冀及周邊地區剛經歷持續的空氣重污染，而在今年11月中旬在京津冀及周邊地區同樣出現了一輪重污染天氣，如此頻繁的霧霾侵擾引起社會熱議。

對于上一次京津冀及周邊地區霧霾，環保部認為，排放量大和極端天氣是主因，部分基層落實措施不到位。

公眾環境研究中心主任馬軍告訴《每日經濟新聞》記者，從區域污染來看，原煤燃燒和工業排放仍是造成大氣污染的首要原因，京津冀及周邊地區的大氣污染防治工作的重點應向這方面傾斜。

按上限確定預警級別

北京市預計12月7日起會出現一次重污染過程，其中8日、9日為污染峰值時段，空氣質量較差，規定12月7日0時至9日24時全市實施空氣重污染橙色預警措施。同時，天津市發布重污染天氣Ⅲ級（黃色）預警，從12月6日零時起啟動Ⅲ級應急響應措施。

此前，針對11月26日至12月1日期間的霧霾天氣，北京市于11月27日14時發布空氣重污染黃色預警，11月29日10時，將黃色預警提升至橙色預警。

但是，相對于持續多日的嚴重污染，且11月30日下午南部地區部分站點出現超過900微克/立方米的極端峰值污染濃度，社會各界對于“橙色預警”的級別存在較大爭議，其中爭議焦點就是為何不直接啟動紅色預警。

對此，北京市環保局近日舉行大氣污染防治工作座談會，就近期北京市空氣重污染應急響應工作存在的不足以及未來發展方向，進行座談交流。與會代表建議，根據北京空氣重污染現實情況，進一步細化完善《北京市空氣重污染應急預案》相關內容，使執行更符合客觀實際，更有利于維護市民身體健康。

環保部在此次發函中要求，京津冀及周邊地區要認真總結近期空氣重污染過程應對工作的經驗和不足，切實加強空氣質量預報預警工作，密切關注空氣污染變化情況，要按空氣質量預報結果上限確定預警級別，做好應急響應，并根據預測情況及時調整響應級別。

中國環境科學研究院副研究員王先良在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱，啟動預警機制提前采取必要措施，對降低局部區域的污染物排放量是有作用的，但是，預警機制在某種程度上有一定的風險性。

空氣質量預測本身的可靠性仍在不斷完善，一旦采取高級別預警后，對局部地區的生產生活會產生較大影響，如果措施到位實際污染級別不夠，社會可能會對預警的經濟性產生質疑，王先良認為，預警機制在不斷完善過程中，準確度需逐步推進，一步到位不現實。