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新華網(wǎng)廣州１２月９日電（記者趙東輝、周強(qiáng)）南國冬暖，紅彤彤的勒杜鵑處處競放。“洋顧問”咨詢會、機(jī)器人博覽會、南方智庫論壇……無不洋溢著“創(chuàng)新”這個相同的關(guān)鍵詞。

作為中國第一大經(jīng)濟(jì)體，面對結(jié)構(gòu)調(diào)整期和增速換擋期，廣東率先邁出從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的步伐，把創(chuàng)新驅(qū)動作為轉(zhuǎn)型升級的核心戰(zhàn)略和總抓手，重新構(gòu)建新一輪發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢。

打破制約活力的“瓶頸”構(gòu)筑創(chuàng)新“政策工具包”

１１月１２日，珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在廣州啟動建設(shè)。這是繼深圳之后，廣東獲批的第二個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

此時，距離廣東出臺《關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定》已過去一年多時間。廣東是全國第一個頒布此類政策的省份，再一次表現(xiàn)出“敢為人先”的勇氣和“當(dāng)仁不讓”的擔(dān)當(dāng)。

作為決定的后續(xù)配套，為科技創(chuàng)新松綁的粵“１２條”、建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省等政策相繼實(shí)施。

在廣東省科技廳廳長黃寧生看來，廣東出臺的一系列政策極具普惠性和引導(dǎo)性，條條都是“點(diǎn)穴式”的精準(zhǔn)發(fā)力。這些覆蓋省、市、縣三級創(chuàng)新的“政策工具包”瞄準(zhǔn)了長期制約科技創(chuàng)新的“硬骨頭”“攔路虎”。

我國高校、科研院所等機(jī)構(gòu)的科技成果常被視為國有資產(chǎn)，導(dǎo)致自主處置權(quán)限低，審批流程復(fù)雜。為徹底解除這一障礙，廣東明確成果擁有單位可自主決定對外合作、轉(zhuǎn)讓、投資等事項。在收益權(quán)方面，處置所獲收益全部留歸單位自主分配，納入單位預(yù)算，不需上繳國庫。

一直以來，“唯論文是舉”導(dǎo)致科研人員忽視了應(yīng)用型技術(shù)創(chuàng)新。廣東率先在全國出臺“兩個同等對待”，發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況與論文指標(biāo)要求同等對待，技術(shù)轉(zhuǎn)讓成交額與縱向課題指標(biāo)要求同等對待。

“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展應(yīng)當(dāng)是‘雙輪驅(qū)動’，金融創(chuàng)新與科技創(chuàng)新相互促進(jìn)、缺一不可。”廣東省金融辦主任劉文通說。為解決中小微企業(yè)融資難，廣東設(shè)立了總額為５億元的“產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與科技金融結(jié)合”專項資金，以科技金融方式帶動數(shù)以倍計的社會資本和風(fēng)險投資。

釋放全社會動能創(chuàng)新牽引產(chǎn)業(yè)升級

“早轉(zhuǎn)型，早見效，創(chuàng)新發(fā)展正在牽引廣東經(jīng)濟(jì)爬坡越坎，增強(qiáng)抵御風(fēng)險能力。”廣東省經(jīng)信委主任賴天生說。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大的情況下，廣東的一些小數(shù)據(jù)卻充滿活力。去年廣東區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名已連續(xù)７年位居全國第二；技術(shù)自給率達(dá)到７０％，接近創(chuàng)新型國家和地區(qū)水平；有效發(fā)明專利和ＰＣＴ國際專利申請量保持全國第一。

珠三角城市經(jīng)濟(jì)增速一改此前低于全省平均水平的情形，發(fā)展動能更為強(qiáng)勁。“這背后是廣東集聚并優(yōu)化配置各種創(chuàng)新資源、激發(fā)創(chuàng)新主體活力的一系列舉措和努力。”廣東省社科院研究員鄧江年說。

在東莞長盈精密技術(shù)公司的打磨車間，６０臺機(jī)器手正日夜無休地打磨一個個手機(jī)中框結(jié)構(gòu)件，整個過程不需要任何人力。董事長陳奇星說：“通過‘車間創(chuàng)新’，產(chǎn)品不良率從超過２５％降至不到５％，而產(chǎn)能從每月每人８０００多件提高到２．１萬件。”

由于產(chǎn)業(yè)低端，“世界工廠”一度成為廣東轉(zhuǎn)型升級的“累贅”。然而，隨著廣東撬動９０００億元資金引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，“世界工廠”則成為創(chuàng)新的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，全省工業(yè)企業(yè)技改每投入１萬元，將帶來工業(yè)增加值１９８２元，收益率近２０％。

俯瞰珠三角熱土，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”已蔚然成風(fēng)。通過用地優(yōu)惠、補(bǔ)助制度、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)却龠M(jìn)科技企業(yè)服務(wù)器擴(kuò)量提質(zhì)，廣州、深圳等地已形成“前孵化器—孵化器—加速器—專業(yè)園區(qū)”的完整孵化鏈條。

“我們是中科創(chuàng)客學(xué)院孵化的第一支創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，全鏈條式的孵化器可為創(chuàng)客們提供全方位支持，包括設(shè)備、場地支持，資本、工廠對接，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，這解決了我們的后顧之憂。”樂美客科技公司創(chuàng)始人劉興華說。

“對標(biāo)”國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)營造開放創(chuàng)新高地

眼光向外，瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，一直是廣東創(chuàng)新發(fā)展的執(zhí)著追求。

根據(jù)不同地市科技需求和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，廣東與香港開展了各具特色的合作。佛山聯(lián)手香港科大、香港科技園，引進(jìn)ＬＥＤ行業(yè)高新技術(shù)與高端人才。深圳建成“南山云谷”深港青年創(chuàng)新基地，引導(dǎo)香港青年北上創(chuàng)業(yè)。

“著力打造‘珠三角—香港—海外’人才流動新模式，促進(jìn)粵港兩地要素良性互動，廣東形成順暢的創(chuàng)新通道。”廣東省發(fā)改委主任何寧卡說，目前廣東已同４０多個國家和地區(qū)建立了科技交流與合作關(guān)系，簽署了５０多項科技合作協(xié)議，初步形成開放創(chuàng)新的合作格局。

作為廣東企業(yè)對接國際先進(jìn)技術(shù)的重要平臺，中新（廣州）知識城、中德（揭陽）金屬生態(tài)城、中德（佛山）工業(yè)服務(wù)區(qū)、中以（東莞）產(chǎn)業(yè)園等國際合作項目陸續(xù)投產(chǎn)運(yùn)營。

“榕申是入駐中德金屬生態(tài)城１８家合資企業(yè)之一，在一名德國退休專家的幫助下，引入先進(jìn)工藝，生產(chǎn)效率提高了３倍，次品率大幅下降。”廣東榕申卷尺公司副總經(jīng)理劉遠(yuǎn)達(dá)說。

借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，廣東出臺的一些助力創(chuàng)新的政策，在國內(nèi)各省市中屬于首次實(shí)施。如荷蘭首創(chuàng)的創(chuàng)新券制度、韓國的企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度、英國的遠(yuǎn)期約定采購政策。

“樹立國際視野，廣東力爭保持和國際同步的一流創(chuàng)新水平，不斷增強(qiáng)國際競爭力，才可能立于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中高端。”黃寧生說。

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