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此前中紀(jì)委發(fā)布消息，姚剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受調(diào)查；曾主管證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管工作十多年

在被中紀(jì)委調(diào)查26天之后，姚剛被免職。12月9日，國務(wù)院發(fā)布任免國家工作人員公告，免去姚剛的中國證券監(jiān)督管理委員會副主席職務(wù)。

為證監(jiān)會系統(tǒng)落馬最高級別官員

11月13日晚，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，證監(jiān)會黨委委員、副主席姚剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受調(diào)查。

該消息一出，便引爆整個周末。作為證監(jiān)會“二號”人物，姚剛曾主管證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管工作十多年，被稱為“發(fā)審皇帝”。據(jù)統(tǒng)計，今年金融反腐以來，證監(jiān)會多位官員落馬，姚剛是證監(jiān)會系統(tǒng)落馬的最高級別官員，也是10月底中央巡視組進(jìn)駐證監(jiān)會以來落馬的首位官員。

當(dāng)晚，證監(jiān)會主席肖鋼連夜主持召開黨委會，通報中央關(guān)于姚剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查的決定，并提出，要完善權(quán)力運行機(jī)制，壓縮自由裁量空間，強化權(quán)力約束機(jī)制。

對于姚剛的突然落馬，市場對其質(zhì)疑多集中在IPO或再融資腐敗問題上。

證監(jiān)會壓縮發(fā)審權(quán)力空間

姚剛的落馬，也讓證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部成為輿論漩渦的風(fēng)暴眼。此前，證監(jiān)會落馬的投資者保護(hù)局局長李量、證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部處長李志玲、證監(jiān)會發(fā)行三處處長劉書帆等均曾供職于發(fā)行部門，其中，劉書帆曾為姚剛的秘書。

對于發(fā)行監(jiān)管部屢次成為證監(jiān)會落馬官員的重災(zāi)區(qū)，多位分析人士對新京報記者表示，IPO核準(zhǔn)制的機(jī)制存在缺陷，也是滋生腐敗的土壤。而所謂IPO核準(zhǔn)制就是審批制，需要官員進(jìn)行行政審批，于是就存在權(quán)力尋租的空間。

11月27日，證監(jiān)會制定并發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)行審核權(quán)力運行的若干意見》（簡稱《意見》），從9個方面進(jìn)一步規(guī)范發(fā)行審核權(quán)力運行，要解決發(fā)行審核過程中的腐敗問題，從源頭上減少尋租空間。其中包括研究取消《證券法》明確規(guī)定之外的首發(fā)和再融資發(fā)行條件等，并加快推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革。

昨日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了擬提請全國人大常委會審議的《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在實施股票發(fā)行注冊制改革中調(diào)整適用有關(guān)規(guī)定的決定（草案）》。草案明確，在決定施行之日起兩年內(nèi)，授權(quán)對擬在上交所、深交所上市的股票公開發(fā)行實行注冊制制度。（記者金彧）

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