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盡管深圳一再強調(diào)“年輕”，但隨著越來越多年輕人涌入這座城市添磚加瓦的同時，也不可避免帶來了新一輪的養(yǎng)老壓力。7日，深圳市民政局在官網(wǎng)上發(fā)布了《深圳市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（征求意見稿）》（以下簡稱意見稿）征求民意。意見稿提到“十三五”時期，預(yù)計到2020年，深圳市60歲以上戶籍人口數(shù)將增加40萬人，常住老年人口數(shù)會有76萬人，深圳市將進入老齡化社會。

硬件加強驅(qū)動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展

到2015年底，深圳市養(yǎng)老床位將達到8000張以上，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達100%。但是，公辦民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展不平衡，公辦養(yǎng)老機構(gòu)一床難求、多人等候，民辦養(yǎng)老機構(gòu)因為條件簡陋、功能單一而空置率高、門可羅雀。

意見稿中提到，“十三五”期間將完善養(yǎng)老硬件設(shè)施體；同時立項規(guī)劃深圳市養(yǎng)老創(chuàng)新工程。在公布的《“十三五”期間全市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)重點工程推進表》中，2016年，深圳市養(yǎng)老護理院可竣工，同年深圳市社會福利中心（新址）一期也將投入使用，近1000余張床位可供市民申請。到2020年，深圳市將新增養(yǎng)老床位3000張，全市每千名戶籍老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)35張。同時，深圳市探索建立第三方評估制度，根據(jù)評估結(jié)果確定享受基本公共養(yǎng)老服務(wù)的層級類型、輪候順序。

除了傳統(tǒng)養(yǎng)老方式外，深圳還將成立機構(gòu)，建設(shè)以養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)管理服務(wù)中心為核心的居家養(yǎng)老服務(wù)電子和物理網(wǎng)絡(luò)體系，為老人提供不同類型健康管理、科技養(yǎng)老、機能康復(fù)和家政服務(wù)，確保向90%的老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)、7%部分失能的老人提供社區(qū)養(yǎng)老和3%完全失能的老人提供機構(gòu)養(yǎng)老。

多項政策激發(fā)社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新活力

意見稿提到，將創(chuàng)新社會辦養(yǎng)老機構(gòu)扶持政策，探索社會企業(yè)養(yǎng)老制度。未來五年將運用社會企業(yè)的方式來發(fā)展養(yǎng)老。政府會進一步降低門檻、簡化手續(xù)，養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可權(quán)限下放至各區(qū)（新區(qū)），探索民辦養(yǎng)老機構(gòu)“區(qū)級登記、一照多址、同城運營”登記管理制度，落實土地、稅費、信貸、購買服務(wù)等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

另外，將建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)經(jīng)費增長機制。民政本級彩票公益金和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，要將50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)每年的經(jīng)費投入增長速度，不應(yīng)低于當(dāng)年財政收入的增長速度。同時，積極引導(dǎo)社會資金投入共同發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，形成民間資本、慈善基金、彩票收益等多元財力投入機制。

與父母同住或減少所得稅引熱議

此外，深圳還將探索老年人財產(chǎn)養(yǎng)老新模式，出臺相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對采用住房養(yǎng)老模式的老人有條件地免征房產(chǎn)稅，同時，對以養(yǎng)老為目的的老人轉(zhuǎn)讓住房有條件免征營業(yè)稅和個人所得稅。值得一提的是，意見稿中提出“將對與老人居住在一起的子女給予優(yōu)惠政策，適度增加與老人居住在一起的子女的工薪所得稅費用扣除額，實現(xiàn)贍養(yǎng)費用的稅前扣除。”

這一意見在網(wǎng)上引起熱議，有網(wǎng)友點贊，稱這是鼓勵兒女盡孝的好政策，是年邁父母的福音。與此同時，這一意見的傾向也引起了爭議，有網(wǎng)友認為針對目前居住資源而言和父母同住至少需要三室一廳的戶型，鼓勵子女和父母同住在深圳無論是住房硬件還是子女主觀選擇操作性都難達到。

擁有5年從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗的楊女士告訴記者，這條意見是給子女更多的選擇空間，鼓勵子女和父母同住符合老人的真正需求，也是減少政府社會養(yǎng)老壓力，從倫理和健康角度來說可以接受。但是，由于深圳的人口情況較為復(fù)雜，判定標準是按照和父母同住的子女?dāng)?shù)還是父母數(shù)為參考，或者按家庭扣稅都值得商榷。如果這條意見通過，后續(xù)的配套政策的制定需要更加細致公正。

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