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2015年是落實《京津冀協同發展規劃綱要》的起步之年。京津冀協同發展取得了哪些重要進展？10日國務院新聞辦舉行新聞發布會，北京市常務副市長李士祥、天津市副市長尹海林、河北省常務副省長楊崇勇介紹了京津冀協同發展有關情況。

互聯互通，打通千余公里“斷頭路”

2015年，京津冀努力推動三地“一張圖”規劃、“一盤棋”建設、“一體化”發展，在交通、生態環境、產業對接三個重點領域率先突破。

京津冀三地與鐵總共同出資成立京津冀城際鐵路投資公司，編制了城際鐵路網規劃（2015—2030年）。三地謀劃了10條高速鐵路和城際列車，已經打通了京昆、京臺等多條高速公路及一批省內干線、農村公路“斷頭路”“瓶頸路”，總里程達1000多公里。保津、張唐鐵路年內通車。京津城際延伸至濱海新區中心商務區，從北京南站到于家堡站，只要1個小時。津保鐵路年底通車，天津到保定只要40分鐘，且與京廣高鐵連通，天津到石家莊從目前的4個多小時縮短到1個半小時。

京津冀三地環保部門正式簽署《京津冀區域環保率先突破合作框架協議》，明確以大氣、水、土壤污染防治為重點，聯防聯控，共同改善區域生態環境。河北在全國率先開展“拔煙囪”等專項行動，對612家重點污染企業都安裝脫硫脫硝除塵設施。1—11月，全省PM2.5平均濃度同比下降了24.5%。天津投入4億元支持滄州、唐山兩市治理大氣污染。北京全力壓煤、控車、減少工業污染、控制建筑工地各方面揚塵，今年1—11月全市PM2.5平均濃度同比下降了16.6%，此外還協助河北完成了10萬畝京冀生態水源保護林、張家口壩上地區25萬畝退化林分改造任務，京津風沙源治理二期工程、51萬畝張家口壩上地區退化林分改造等加快實施。

在產業對接方面，2014年，北京企業在天津投資項目達538個，到位資金1230.5億元；在河北省的合作項目達2948個，投資總額達2568.5億元。今年1—10月，北京企業在天津投資項目327個，到位資金1172.7億元；在河北投資項目2896個，到位資金2381億元。天津企業到河北省投資項目648個，到位資金300億元。

疏控結合，北京“大城市病”治理取得階段性成果

李士祥說，北京堅持疏控結合，非首都功能疏解扎實有序推進。在嚴控增量方面，北京在全國率先制定了新增產業的禁止和限制目錄，全市禁限比例達55%，城六區禁限比例達79%。全市不予辦理的工商登記業務累計12300件。

比如，北京西直河石材市場原來是華北最大的石材市場，現已完成騰退，拆除建筑面積172萬平方米，減少流動人口4萬，通過轉型升級，部分企業已遷至河北香河、易縣。北京百榮世貿商城完成20萬平方米批發、倉儲功能的疏解，涉及商戶近千戶。北京建筑大學、工商大學、城市學院、天壇醫院等向外疏解取得階段性成果；北京轄區內50家醫療機構與河北省100余家三級醫院開展了多種形式的合作，醫師異地執業開始探索。

下一步，北京將繼續圍繞有序疏解北京非首都功能、優化提升北京核心功能、解決北京“大城市病”三大重點任務。

建設北京行政副中心，北京市委、市人大、市政府、市政協帶頭疏解

京津冀協同發展戰略實施以來，北京市行政副中心的建設也引起了各界廣泛關注。李士祥在回答本報記者提問時表示，《京津冀協同發展規劃綱要》當中明確提出，加快建設北京市行政副中心，而且明確講要有序把北京的市屬行政事業單位部分或全部搬到北京市行政副中心。在這個問題上，北京市委、市人大、市政府、市政協，四大機構將帶頭疏解，并且要在2017年底得以實現。

如何把北京市行政副中心建設好，李士祥強調將重點把握以下四個方面。一是搞好功能定位。市行政副中心定位為行政辦公、文化旅游、商務服務。二是做好科學規劃。牢牢抓住三塊地：生態環境用地、居住生活用地、產業發展用地，做到心中有規劃、手中有土地、發展有政策。中央五中全會提出五大發展理念，市行政副中心要建設成為落實五大發展理念的示范區，展現出“八里橋頭攬月，古韻河畔揚帆，一枝塔影認通州”的美妙景色。三是控制好人口規模。現在通州的戶籍人口是87萬，最終規劃的人口不能超過200萬。將嚴格控制房地產開發，嚴格做到職住平衡。四是依法管理城市。市行政副中心決不能出現新的“大城市病”，所以城市的基礎設施建設必須高標準，依法管理必須是嚴而又嚴。(記者朱競若賀勇)

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