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12月11日訊

巴黎時間2015年12月9日上午，中央財經(jīng)大學氣候與能源金融研究中心(RCCEF)與國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心在聯(lián)合國應對氣候變化第21次締約方會議（COP21）的中國角聯(lián)合舉辦了“氣候變化與資金機制主題邊會”。

財政部國際財金合作司副司長楊英明出席活動并致辭。他表示，“氣候資金”是一個具有特定法律、政治含義的概念，它不同于“氣候投資”或“綠色融資”等融資概念。破解當前瓶頸的關(guān)鍵在于發(fā)達國家要按照公約原則和規(guī)定明確責任并履行承諾，同時要找到提高發(fā)達國家兌現(xiàn)承諾透明度的有效方法。作為最大的發(fā)展中國家，中國高度重視氣候變化問題，把應對氣候變化融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，為應對全球氣候變化做出了重要貢獻。中國政府統(tǒng)籌使用財稅政策工具，積極構(gòu)建應對氣候變化的財稅政策體系呈現(xiàn)出四大特點。

氣候資金對實現(xiàn)全球應該對氣候變化目標至關(guān)重要

他表示，作為發(fā)展中國家的核心關(guān)切，氣候資金對于實現(xiàn)全球應對氣候變化目標至關(guān)重要。首先，氣候資金是發(fā)展中國家開展履約行動的必要前提。其次，氣候資金是深化氣候變化國際合作的互信基礎(chǔ)。第三，氣候資金是撬動其他來源資金投入應對氣候變化行動的重要支撐。

他認為，氣候資金機制作為向發(fā)展中國家提供應對氣候變化資金的重要渠道和合作平臺，可以發(fā)揮積極作用。長期以來，氣候資金機制通過開展政策對話、能力建設(shè)、項目合作，增強了發(fā)展中國家的履約能力，為支持其國內(nèi)應對氣候變化工作、提高公眾應對氣候變化意識做出了重要貢獻。在此基礎(chǔ)上，國際社會應繼續(xù)以公約為主渠道，進一步加強在資金動員、資金衡量、報告與核查（MRV）等方面的工作力度，為發(fā)展中國家提供更為充足、可預期的氣候資金支持，幫助發(fā)展中國家鞏固擴大應對氣候氣候變化行動成果。公約下的資金常設(shè)委員會（SCF）應努力推動各方在遵循公約原則和規(guī)定的基礎(chǔ)上，對氣候資金定義、適用范圍、資金規(guī)模等進行公開、公正、科學的研究和討論，力爭達成共識。

中國政府在應對氣候變化工作中主動擔當

同時他還介紹了中國政府在應對氣候變化工作中主動擔當。他說，作為最大的發(fā)展中國家，中國高度重視氣候變化問題，把應對氣候變化融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，積極調(diào)整經(jīng)濟增長方式，大力動員國內(nèi)資金，推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，為應對全球氣候變化做出了重要貢獻。

根據(jù)自身國情、發(fā)展階段、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和國際責任擔當，中國在“國家自主貢獻”提出了到2030 年的自主行動目標：二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005 年下降60%－65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005 年增加45 億立方米左右。這一系列清晰的量化指標和時間表，充分展示了中國實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、推動全球應對氣候變化行動的決心和信心。

中國財稅政策支持綠色低碳發(fā)展呈現(xiàn)四大特點

不僅如此，中國政府統(tǒng)籌使用四大財稅政策工具，積極構(gòu)建應對氣候變化的財稅政策體系，大力支持四大優(yōu)先領(lǐng)域，以實現(xiàn)發(fā)展模式向綠色低碳轉(zhuǎn)型。與此同時，中國堅持讓市場在配置資源中發(fā)揮決定性作用、更好發(fā)揮政府的作用等指導思想，妥善處理政府與市場的關(guān)系，不斷改進財稅政策支持綠色低碳發(fā)展的方式方法。

當前，應對氣候變化的財稅政策體系呈現(xiàn)出四大特點：一是注重支持有利于市場發(fā)揮作用的價格改革、建立全國碳市場等制度創(chuàng)新；二是注重通過公共和私人部門合作方式，吸引民間資本參與綠色低碳發(fā)展；三是注重通過公平競爭、績效評價等方式實行以結(jié)果為導向的預算資金分配，以提高公共支出的效率；四是注重通過雙向國際合作，不斷加大中國參與氣候變化國際合作的力度。

最后，楊英明表示，中央財經(jīng)大學氣候與能源金融研究中心發(fā)布的《2015中國氣候融資報告》和《2015中國氣候適應融資研究報告》，明確區(qū)分了“氣候資金”和“氣候融資”的概念界定，并提出要在UNFCCC框架下建立全球統(tǒng)一的氣候資金MRV體系，具有理論創(chuàng)新和實踐指導意義。（證券時報記者 張司南）