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新華網(wǎng)天津１２月１５日電（記者張華迎）“變化真是太大了，經(jīng)過改造，樓道里的燈亮了，樓里的排水管通暢了，小區(qū)環(huán)境變美了，還新建了物業(yè)用房，管理更加有序了。”家住天津河北區(qū)王串場街溪波里社區(qū)的李寶明感慨地說，“這次改造，我們一分錢都沒掏，這樣的好事兒要擱在以前，想都不敢想。”

李寶明所說的改造指的是天津市從２０１２年開始實(shí)施舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造工程。這項(xiàng)舊樓改造既有進(jìn)樓入戶的水、電、氣、暖改造，又有林蔭停車位、小區(qū)甬路、自行車棚等項(xiàng)目的新建維修；既有屋面防雨、節(jié)能改造，又有小區(qū)地下管網(wǎng)、路燈、信報(bào)箱等項(xiàng)目更新補(bǔ)建……

天津北辰區(qū)井田公寓建于上世紀(jì)９０年代末，曾是遠(yuǎn)近聞名的“臟亂差”社區(qū)。記者日前在該社區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，通過改造，社區(qū)環(huán)境變得整潔了，原先破敗不堪的甬路也已平整如新，曾經(jīng)長滿荒草的空地，如今已經(jīng)建成１０００平方米的居民休閑廣場。小區(qū)還新建了十余個健身器材，有老人和孩子在健身、玩耍。

小區(qū)的變化居民看在眼里，喜在心里。居民劉樹義說：“小區(qū)變化真是超乎我們的想象，環(huán)境變美了，整個人的心情也感覺舒暢多了。去年１１月有一個親戚來我家串門時(shí)，還以為走錯了地方。”

“小區(qū)環(huán)境和居住功能的提升，使群眾生活質(zhì)量明顯提高，幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。”天津市舊樓區(qū)綜合提升改造指揮部常務(wù)指揮、市國土房管局副巡視員陳恒斌介紹說，近年來，天津累計(jì)投入５１．７億元財(cái)政資金，共提升改造舊樓區(qū)２１９２個，改造面積超過６９００萬平方米，使３４０萬居民直接受益，基本實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)全覆蓋。

值得一提的是，天津的舊樓區(qū)綜合提升改造工程，在保證“面子”漂亮的同時(shí)，更注重“里子”功能的完善；在提升改造工程完成后，還建立起一套長效管理機(jī)制，以確保小區(qū)的“長治久安”。

陳恒斌說，為給小區(qū)后期管理創(chuàng)造更好的空間，天津在實(shí)施舊樓區(qū)改造的同時(shí)，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)舊樓區(qū)提升改造后長效管理的意見》及相關(guān)配套文件。“舊樓區(qū)的修繕改造是短期的，而管理則是長期的。配套文件的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了整修和接管的無縫對接，徹底改變部分小區(qū)有人建設(shè)、沒人管理的歷史，更為鞏固舊樓提升改造成果提供了保障。”

此外，為提升入駐物業(yè)公司的服務(wù)質(zhì)量和水平，天津還探索了以獎代補(bǔ)方式落實(shí)市區(qū)兩級財(cái)政長效管理資金補(bǔ)貼的機(jī)制。“對我們的考核分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。第一次出現(xiàn)不合格，先給一定期限的整改，若復(fù)驗(yàn)再不合格就扣除部分補(bǔ)貼資金。”天津聚勝萬合物業(yè)管理有限公司物業(yè)經(jīng)理朱小東說。

在我國不少地區(qū)，對于中心城區(qū)的大量老舊樓區(qū)，大都先通過傳統(tǒng)的拆遷辦法“一拆了之”，再通過在較偏遠(yuǎn)的地方建安置房解決拆遷居民的住房問題，但這種大拆大建的做法引發(fā)了很多矛盾和社會問題。

在天津社科院社會學(xué)研究所所長張寶義看來，天津的做法既改變了小區(qū)環(huán)境面貌，縮小了新舊小區(qū)的差異，又傳承了社區(qū)文化，加深了鄰里感情。同時(shí)，提升改造舊樓區(qū)而非大拆大建的做法，也有利于社會的和諧和房價(jià)的穩(wěn)定。

小區(qū)改造后，房屋使用壽命延長了，每平方米房價(jià)普遍升值５００元－１０００元，原來有意搬遷的群眾又重新進(jìn)行了裝修；據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì)，安裝視頻監(jiān)控后，舊樓區(qū)的發(fā)案率下降了４０％；據(jù)供熱部門統(tǒng)計(jì)，節(jié)能改造后，冬季室內(nèi)溫度提升３－５攝氏度，二氧化碳減排５０萬噸。

“５０多億元的投入，換來的是中心城區(qū)一半以上人口居住條件和生活質(zhì)量的顯著改善。這次改造是政府主動投入民生贏得民心，群眾贏得實(shí)惠提升生活質(zhì)量的雙贏結(jié)果。”張寶義說，舊樓區(qū)綜合提升改造實(shí)現(xiàn)了利用較少的資金投入換來巨大的社會效益，是真正的“民心工程”。

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