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12月15日訊

油價“四連跌”落空。

國家發展改革委12月15日發出通知，根據現行成品油價格形成機制的有關規定，暫緩調整國內成品油價格。同時，國家將統籌考慮各方面因素，抓緊完善新形勢下成品油價格形成機制，并向社會征求意見。

此前，根據測算，國內汽柴油價格將迎來“四連跌”，這本將是年內第13次下調。據測算，汽柴油的下調幅度應約為180元/噸，約折合90#汽油0.12元/升，93#（92#）汽油0.13元/升，0#柴油0.14元/升。

油價下調泡湯了 都是霧霾惹的禍

發改委通知稱，隨著社會經濟快速發展，我國環保形勢日益嚴峻，一些地區以臭氧、灰霾污染為特征的復合型污染日益突出，機動車尾氣排放是造成空氣污染的重要原因之一。充分發揮成品油價格杠桿作用，是促進資源節約、治理大氣污染的重要手段。發改委的表態很明確：因為霧霾，所以不調。

霧霾成因說法相互“打架”，由來已久。日前，環保部完成了9個大氣污染防治重點城市的源解析工作，結論是機動車排放為霧霾“元兇”。其中北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來源是機動車，石家莊、南京是燃煤，天津、上海、寧波分別是揚塵、流動源、工業生產。環保部的PM2.5來源解析工作算是給各大城市的霧霾成因進行了定性。

發改委稱，低油價時，保持國內成品油價格基本穩定，有利于抑制石油消費的過快增長和能源結構調整，促進環境保護，改善空氣質量。

低油價與汽油消費會存在一定的相關度，汽車消費對汽油價格的彈性有多大呢?以美國為例，美國汽油消費量今年持續上漲，顯然要歸功于低油價。

路透經濟學家約翰·肯普(JohnKemp)今年5月發布的一份報告顯示，當時美國汽油消費量已高于過去10年同一時間段的平均水平，且仍在不斷攀升。

圖中顯示，去年當油價處于高位時，汽油消費量遠遠低于季節性平均水平，直到11月左右當價格開始直線下降時，才發生逆轉。也就是說，低油價確實會增加汽油等產品的消費。

消費量是一方面 油品升級才是當務之急

不過，當初成品油調價機制確定時，發改委并沒有講霧霾的事，當年各種政策鼓勵民眾買車，現在霧霾來了穹頂之下又讓民眾不開車、少開車，估計很多人感情上難以接受。況且油價在7元、8元的時代也沒見有幾輛車停駛過。看看現在各汽車廠商的數據，賣得最火的車型，還是大排量的SUV。

當然，治理霧霾，人人有責。但最根本的源頭恐怕是讓我們的油品升級真正落實到實處。

東方證券認為，我國油品質量低的根本原因還是標準不合理，片面強調硫含量，而對芳烴和烯烴含量要求則遠低于國際標準，而恰恰是以苯并a芘和硝基多環芳烴為代表的芳烴化合物才是環境污染和致癌的真正殺手。

我國之所以只強調降低硫含量，主要還是因為高辛烷值汽油添加劑發展滯后。導致幾大石化企業只具備處理硫含量的能力，而沒有辦法在保證辛烷值的情況下，再去除芳烴等有害成分。而國家標準制定又削足適履，僅僅是配合企業現有生產能力，而非考慮全社會的環保福祉。這種掩耳盜鈴式的油品升級其實根本無助于解決環保問題。

暫緩下調的其它原因？

中宇資訊分析師張永浩表示，在前期原油價格二次探底的時候，曾經有來自石油系統的聲音，提出了“價格地板”的概念。

這不是個新東西，在舊版的成品油定價機制中有這樣的模式，就是原油在處于40美元以下時暫緩調整成品油價格。不過新版定價機制中已經沒有了這樣的描述。

金銀島分析師王延婷表示，當前執行的新定價機制中，提到在原油上漲至130美元/桶以上時，為保護終端消費者權利，國家可暫緩上調零售價格，但對低油價時期暫沒有明確的調控政策來保證上游煉廠正常運營。

張永浩認為，低油價的長期持續，給國內石油系統全產業鏈造成了巨大的沖擊，這次調價取消，有可能是國家為了適當保護國內煉化企業而從新啟用了價格地板模式。

王延婷也認為，國際油價或將長時間處于低位，并有再度刷新新低的可能，對生產企業生存考驗增加，為了平衡市場運行狀況，政府或將再度調整調價機制內容，原油遭遇“地板價”或倒逼價格形成機制改革提速。

張永浩認為，按照定價機制，12月29日國內成品油將迎來年內最后一次調價窗口。未來的成品油定價完善應該是與成品油價格放開的概念相配合的。

“欣慰”的是，這次沒有調整消費稅

中宇資訊分析師張永浩認為，成品油稅負已經到達一個相對較高的水平。以深圳為例，93#汽油最新價為5.7元每升，裸價為3.07元，總稅價為2.63元，稅負占比已經達到46.14%。（請參見證券時報網前述文章《原油都跌回10年前了，為何加油還恁貴?》）

成品油消費稅的最新一次調整是在2015年1月13日。隨后在3月的全國兩會上，十二屆全國人大三次會議表決通過了修改《立法法》的決定，正式確定了稅收法定的原則。

一般來講，調節消費傾向最合適的手段是調整消費稅稅率。但如果這個時候調整消費稅稅率，那么是對稅收法定工作的否定，所以消費稅工具運用的頻率將大幅降低。