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新華網北京１２月１６日電（記者陳煒偉）多年高速增長之后，中國經濟面臨的最突出問題不是總量，而是結構。破解結構性難題，要從供需兩端推進經濟結構性改革。

抓住牛鼻子，改革方能取得突破。化解過剩產能、降低企業成本、房地產去庫存、防范金融風險，既是經濟結構性改革的關鍵點，也是洞悉中國經濟新趨勢的窗口。

趨勢一：產業結構調整存量做優增量

今年前１０個月，全國規模以上工業企業利潤總額同比下降２％，石油開采、鋼鐵、煤炭等采礦和原材料行業利潤下降明顯。

工業領域尤其是重化工行業承受的壓力，正是產能過剩帶來的陣痛。

當前，嚴重過剩的重化工業行業中不少是國有企業，債務關系復雜、社會包袱重，過剩產能的化解絕非易事。

１４日召開的中央政治局會議明確，要積極穩妥推進企業優勝劣汰，通過兼并重組、破產清算，實現市場出清。

調整存量，做優增量。在過剩產能的消化期，新產業的培育也是重要趨勢。

如果仔細觀察工業利潤數據就會發現，在總體利潤下降的同時，高技術制造業、裝備制造業、消費等符合轉型升級方向的行業利潤保持了較好增長。

國務院發展研究中心宏觀經濟部部長余斌說，未來，在存量方面，絕大多數領域過剩產能退出以后供需將逐漸達到平衡；在增量方面，新的適應市場需求的、具有國際競爭能力的增量會進一步擴大，對經濟增長的貢獻進一步提升。

趨勢二：優化制度環境降低企業成本

企業是國民經濟的“細胞”，企業興則經濟旺。降低成本，幫助企業保持競爭優勢是當前結構性改革發力的關鍵點。

中央政治局會議強調，要幫助企業降低成本，包括降低制度性交易成本、企業稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本等，打出一套“組合拳”。

未來，消減行政、稅收、融資等供給約束，將成為宏觀政策重要方向。

首先，簡政放權將進一步釋放紅利。經濟學家劉世錦認為，商事制度改革等舉措已經產生積極效果，但還需進一步放寬準入，加快行政性壟斷行業改革，以改善供給、降低成本，通過競爭全面提升效率。

同時，企業經營成本有望進一步降低。中南財經政法大學教授喬新生認為，應當盡可能地減少企業稅收負擔，讓企業充分利用生產要素不斷創造財富，以涵養稅源，確保經濟穩定增長。

此外，華夏新供給經濟學研究院院長賈康說，應全面實施金融改革，積極解除金融抑制，在推進利率市場化、人民幣國際化的基礎上，把金融多樣化的改革真正對接到支持中國實體經濟的升級換代中。

趨勢三：供需兩側發力化解房地產庫存

１１月末，我國商品房待售面積達６９６３７萬平方米，比１０月末增加１００４萬平方米。盡管全國商品房銷售增速小幅提高，但高企的庫存和回落的投資增速表明，房地產業的調整仍在路上。

有人用“一半是海水，一半是火焰”來形容當前的房地產市場。今年以來，北上廣深等一線城市房價堅挺，中西部地區城市和三四線城市則處于去庫存的壓力中，市場分化較為明顯。

中央政治局會議強調，要化解房地產庫存，通過加快農民工市民化，推進以滿足新市民為出發點的住房制度改革，擴大有效需求，穩定房地產市場。

化解房地產庫存，要從供需兩端入手。

在供給方面，清華大學房地產研究所所長劉洪玉認為，從長期趨勢看，住房市場已經跨越數量短缺階段，正從追求數量向追求質量轉變，改善型、季節性、第二住房、高舒適度住宅、適老住宅、青年公寓等差異化、特色鮮明需求，將成為市場供給重點。

在需求層面，業內認為，隨著樓市去庫存成為決策關注點，未來可能會有更多城市取消或放松限購政策。此外，專家認為，應當通過放寬信貸政策、減免購房稅費、增加購房補貼等方式為加大需求側的引導。

趨勢四：防范金融風險便利融資

１２月９日召開的國務院常務會議通過《關于授權國務院在實施股票發行注冊制改革中調整適用〈中華人民共和國證券法〉有關規定的決定（草案）》。這意味著，股票發行注冊制漸行漸近。

打造兼顧融資功能、市場監管、投資者保護的資本市場，有利于理順政府和市場的關系，提高直接融資比重，激發創新創業活力。

近年來，我國采取多種措施著力保持流動性合理充裕，但企業融資難、融資貴問題依然待解。這其中，我國金融結構以銀行間接融資為主、直接融資占比偏低是重要原因，也容易造成金融風險向銀行體系集中。

“十三五”規劃建議提出，積極培育公開透明、健康發展的資本市場，推進股票和債券發行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。

中國人民銀行行長周小川日前撰文預計，從２０１４年到２０２０年，非金融企業直接融資占社會融資規模的比重將從１７．２％提高到２５％左右，債券市場余額將與ＧＤＰ總量一樣多。

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