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注冊制改革昨提請人大常委會授權 肖鋼作說明
來源:證券日報 發布時間:2015-12-22 07:06:01

為積極培育長期穩定健康發展的資本市場,我國將穩步推進股票發行注冊制改革。受國務院委托,證監會主席肖鋼12月21日在十二屆全國人大常委會第十八次會議上,就《關于授予國務院在實施股票發行注冊制改革中調整適用有關規定的決定(草案)》作說明。肖鋼表示,草案規定了三方面內容,包括授權事項、實施期限以及相關配套要求。

肖鋼表示,推進股票發行注冊制改革是黨的十八屆三中全會決定的明確要求,也是2015年《政府工作報告》確定實施的重要任務。與股票發行核準制相比,注冊制是一種更為市場化的股票發行制度,其主要內容是以信息披露為中心,完善信息披露規則,由證券交易所負責企業股票發行申請的注冊審核,報證監會注冊生效;股票發行時機、規模、價格由市場參與各方自行決定,投資者對發行人的資產質量、投資價值自主判斷并承擔投資風險;監管部門重點對發行人信息披露的齊備性、一致性和可理解性進行監督,強化事中事后監管,嚴格處罰欺詐發行、信息披露惡法違規等行為,切實維護市場秩序和投資者合法權益。

肖鋼同時表示,現行股票發行實行的是核準制度,是由《證券法》確立的。實施股票發行注冊制改革,需解決與法有據的問題。為此,證監會在與有關方面溝通的基礎上,研究起草并向國務院報送了《關于提請啟動實施股票發行注冊制改革法律程序的請示》,建議提請全國人大常委會授權國務院調整實施證券法有關規定,解決實施股票發行注冊制改革的法律依據問題。國務院法制辦最終形成草案。草案已經2015年12月9日國務院第115次常務會議討論通過。

肖鋼表示,根據實施股票發行注冊制改革的實際需要,草案規定了三方面內容:一是授權事項。全國人大常委會授權國務院對擬在上交所、深交所上市交易的股票的公開發行,調整適用證券法關于股票公開發行核準的有關規定,實行注冊制度,具體事項由國務院作出安排,報全國人大常委會備案。二是實施期限。授權決定的實施期限為兩年,自授權決定實施之日起算。三是相關配套要求。授權決定實施期間,國務院要加強對股票發行注冊改革工作的組織領導。證監會要會同有關部門加強事中事后監管,切實保護投資者合法權益,并認真總結經驗,及時提出修改完善《證券法》有關規定的建議。

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標簽: 人大常委會 肖鋼

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