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昨日，在第十二屆全國人大常委會第十八次會議上，證監會主席肖鋼受國務院委托就《關于授權國務院在實施股票發行注冊制改革中調整適用＜中華人民共和國證券法＞有關規定的決定（草案）》（簡稱“草案”）作出說明。

受此消息影響，昨天A股權重股全線拉升，帶領指數成功站穩3600點后繼續上行，向反彈新高逼近。

注冊制實施期限為兩年

據悉，根據草案授權決定的實施期限為兩年，自授權決定實施之日起算。授權決定實施期間，國務院要加強對股票發行注冊制改革工作的組織領導。現行股票發行實行的是核準制度。肖鋼說，與股票發行核準制度相比，注冊制是一種更為市場化的股票發行制度，其主要內容是以信息披露為中心，完善信息披露規則，由證券交易所負責企業股票發行申請的注冊審核，報證監會注冊生效。

“股票發行時機、規模、價格等由市場參與各方自行決定，投資者對發行人的資產質量、投資價值自主判斷并承擔投資風險。”肖鋼說。

業界稱注冊制將啟動慢牛

分析人士認為，隨著制度不斷的開放，A股整體估值也在不斷下行，整體市盈率從80多倍已下降到現在比較穩定的階段。國泰君安黃燕銘和任澤平認為，長期來看，注冊制是資本市場長期健康發展的制度基石。注冊制有利于通過降低企業上市門檻、上市成本并提高市場效率，取消股票發行的持續盈利條件，為那些現階段無法盈利但卻擁有較高成長性的企業創造公平的融資環境。注冊制實施將改變上市公司結構，提高代表經濟轉型創新方向的上市公司比重，奠定股市長期繁榮之基。

中金公司則認為，預計注冊制落地后將形成對市場資金的分流。雖然注冊制的推出將在一定程度上化解核準制下企業過度包裝、一級市場定價畸高(供給受限導致超募成為必然)、權力尋租等問題，但是若注冊制推行過快，充分的供給無疑將對市場的資金形成分流，此外也可能導致企業造假成本降低等負面影響。（記者楊欣）

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